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| 陳昭南是2014年大選時蔡英文的全台水利後援總會的執行長。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南11月20日電（記者 趙家麟）2014年大選時擔任“全台農田水利會小英後援總會”執行長、民進黨前“立委”陳昭南19日接受中評社訪問表示，水利會改制公務機關，將會動搖農民對民進黨執政的信心，嚴重危及蔡英文2020的大選。
陳昭南1942年生，奧地利“國立”維也納音樂院畢業，曾任兩屆“立委”，他也曾任全歐台灣同鄉會聯合會理事長、美國美麗島週報總經理、民進黨中央黨部組織部副主任、主任，2014年大選時，出任“全台農田水利會小英後援總會”執行長，迄今仍是水利系統中的挺英核心大將。
“行政院”院會日前通過《農田水利會組織通則》修正草案，將水利會改制為公務機關；“立法院長”蘇嘉全對農田水利會改為公務機關也表態支持，執政的民進黨，“行政院”與“立法院”兩院首長都支持改制案，讓通過立法的可能性大增。但是，在綠營內部對改制的決策卻出現不同的聲音，甚至是質疑、憂慮。
“政院”版的改制案出爐後，先有民進黨前台南縣長蘇煥智發文提出“拔樁？違憲？大政府？”的質疑後，全台17個水利會中，規模最大的嘉南農田水利會民進黨團總召陳世輝也批判是派系赤裸裸的“奪權”之舉；尤其是停辦會長改選、讓現任會長延任2年4個月，被遭質疑是公部門藉以換取各水利會龍頭配合改制、降低反制的籌碼，因而遲遲不在地方召開說明會。
陳昭南19日接受中評社訪問時，針對水利會改制公務機關及會長延任的決策，憂慮此舉將會危及民進黨政權基礎。他說，民進黨為此要面對的兩個重大問題是：
第一，改制的理由牽強，如何服眾？
首先，論政府給水利會的補助，就是每年為農民代繳水租（會費）每年約50至60億元；但全部17個水利會的年度預算達130億元，政府補助額連一半都達不到，卻要全部改為公務機制？
再者，若是批水利會選舉派系對立？試問，各種大小選舉何時沒有派系問題？說得更直一些，最大的派系對立競爭就是4年一次的“總統”大選，難道要避免派系對立，連“總統”大選也要廢嗎？
其三，1991年“立法院”就已正式通過了3年內將水利會改制為公務機關的決議，但後來“立法院”以“窒礙難行”為由主動撤案。全台3000多名工作人員，隨時看天候管控各地水路閘門，在無法保證在公務體制運行無礙是重要因素。試問，當年“窒礙難行”的原因消失了嗎？
第二，停辦會長改選及延任爭議大！
全台17個農田水利會，15個會長都是明年5月任期屆滿，另2個會長2020年任滿，現為配合改制全部延任2年4個月，改為2020年9月屆滿。停辦改選、現任延期，引發極大爭議，10月已有“全台農田水利會反延任反改制自救會”到“立法院”抗議。
水利會長由會員直選，4年一屆，僅憑政府的決策就能延長任期嗎？據他了解，自救會裡很多人都是為改選準備多時，其中更有不少是力挺民進黨的，現在，突然碰到改制、不選了，當然會嚴重質疑延任的正當性、不免會懷疑決策背後動機外，對水利會來自農民的龐大土地資產要如何管理？能否維持農業水利灌溉優先的公益性？都是很大的問號。
陳昭南告訴中評社，水利會改制，已經不是黨內派系競逐的問題，民進黨政府要面對的是全台水利會156萬農民會員、超過50萬張選票對政府的觀感與信任度。若處理不好、沒有好的配套辦法，勢將動搖民進黨的執政基礎，嚴重危及蔡英文2020的大選。
他說，2020年“總統”與“立委”大選時，在野黨如果喊出當選就將水利會“恢復舊制”，屆時，他真不知民進黨要如何因應？ |
