例如前國務卿蓬佩奧在下台前就已經取消了限制美國高級官員訪問台灣地區的行政命令,這次提案則直接要求:“美國政府不得對國務院和其他美國政府機構的官員與‘台灣政府’的對口官員進行直接和例行互動作出任何限制。”這也意味著,如果該提案最終獲得通過並成為法律,將從法理上為“美台”之間的高級別互動創造條件。儘管該提案仍然指出將根據美國的“一個中國”政策,加強對台灣的承諾,但其實質已經受到嚴重損害。
第三,以法律的形式推動中美經貿脫鈎。
2018年特朗普政府對華發動貿易戰,不斷提高針對中國輸美商品的關稅,並且逐漸快速升級擴散到投資、科技和部分的金融領域。拜登政府上台後,因為貿易戰而受損的企業不斷向美國政府施加壓力,希望取消對中國進口商品加征的懲罰性關稅,同時外部世界也對美國是否會繼續維持對華貿易戰的措施。
3月28日美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)表示,美國還沒有準備好在近期取消對中國進口商品的關稅,但可能願意與中國進行貿易談判。根據中美第一階段經貿協議,美國貿易代表應該每6個月和當時負責中國談判工作的國務院副總理劉鶴會晤。但是,相關會晤目前已逾期2個月未舉行。戴琪在採訪中表示,“時機成熟時”會和中國聯繫。
但《2021年戰略競爭法》卻明確要求國務卿應與商務部長合作推動全球產業鏈重置,使美國企業和商人退出中國市場或將生產設施遷至中國境外,開發中國以外的生產和採購市場。這意味著美國對華經貿脫鈎將從政策層面進入法律層面,成為未來美國政府也需要遵行的法律要求。
當然,該提案距離最終成為法律還有很長一段程序需要走,原先計劃的審議日期也被推遲一周。據路透社報道,共和黨認為這多出來的一周,可以讓委員會成員們能夠有更多時間理解該提案並提出更成熟的修改意見。
儘管民主、共和兩黨在諸多問題上依然高度對立,但在對華強硬態度上卻已經趨於一致。所以,該提案最終成為法律的可能性很高,這也意味著中美戰略競爭已經成為美國兩黨共識,對華政策不但將越發強硬,而且將長期持續。
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