中評社台北7月6日電／最近，“行政院長”劉兆玄常生氣，公務機關上上下下都很緊張，照基層公務員的說法是，“大家都皮皮剉！”劉兆玄氣什麼呢？都是政府機關“常態性的小事”：公文流程太沒效率，要嘛一走一個多月，萬一跨院協調，這公文一遛達就是五個月！幸好馬英九不是三天兩頭換“閣揆”的人，否則依照扁政府天王輪流做院長的例子，劉兆玄簽出的公文可能到他下台都回不來。
中國時報社論指出，可笑的是，公務員愈是“皮皮剉”，公文愈是亂簽一通，愈簽愈複雜，簽到政府部門沒事找事，繞了一圈，才赫然發現，這公文根本是樁烏龍。隨便舉個例子，三月中下旬，南投縣政府沒頭沒腦上了件公文，希望九二一重建修繕補助的利率，能從百分之三降到百分之二；央行收文後，想半天才想清楚，這利率早調整啦，覆文後照正常就沒事了，偏偏，很負責任的“財政部”也收到文，一時間也沒會過意來，更絕的是，因為相關業務在“金管會”成立後已經移撥，所以又發函“金管會”和各銀行公會，搞了三個月，才搞清楚：這是一樁早就解決的事。
這件烏龍公文旅行，只說明一件事：從“中央”到地方，公務員遇事從來不先想如何幫民眾解決，而是先想：這是誰的責任？該往哪兒推？什麼是官僚？這就是官僚！劉兆玄為公文流程發飆，爆出這樁烏龍公文，問題是，官員講完笑話，有沒有追究，為什麼會有這件公文？是哪一位南投民眾重建經費貸款利息太高，繳付負荷太重嗎？還是別人都降利率了，而他沒有受惠呢？如果這位民眾的貸款利率確實比政府降利率後還高，有沒有人告訴他：你的權益的確受損，我們為你爭取？
公務員是“公僕”的觀念，從來沒真正落實過。對多數公務員而言，他們衡量效能的標準還是“官本位”：以長官為本位。類似你推我、我推你的情節，天天在機關間發生，比方說，最近開發金和金鼎證再度爆發經營權爭議，鬧出董事會雙胞案，“金管會”第一時間的說明就是：股權之爭不是“金管會”的事，而是“公司法主管機關的權責”，誰知道公司法主管機關是誰？“金管會”用不得罪人的方法點出“經濟部”該管，不要說第一時間，第三時間“經濟部”也沒吭氣。因為此案兩方都在法院相互控訴，“行政院”各機關還真的可以一推二五八，推給法院，慢慢等吧，此案大概到“劉內閣”更迭都未必解決得了。
政府部門的行政效能，已經成為外商對台灣投資的最大批評，美僑商會甚至直接點名獨立機關“國家通訊傳播委員會”，原因很簡單：溝通無門、救濟無路，光是擺在“行政院”訴願委員會的相關訴願案件就有十六、七件之多，半年多來，毫無解決辦法。對“行政院”公務員而言，ＮＣＣ是獨立機關，能少碰就少碰，對多數民眾和外商而言，就算是獨立機關，總不是“中華民國”的治外法權吧？豈能獨立不辦事呢？政院不管的結果就是承擔罵名。
劉兆玄之怒，其實早在四月下旬就已爆發。當時，他巡視台南梅嶺，才知道去年因颱風沖斷的香梅三號橋拖了七個月都發不了包。兩個月後，這回劉兆玄到屏東好茶村，對該區遷村遲遲沒動靜感到不滿，要求訂定時間表：做不到就究責！他還批評大鵬灣ＢＯＴ根本處於停頓狀態，浪費了屏東這塊寶。劉兆玄氣得都有道理，問題是，如果全台一座橋、一件工程發包案，都要“閣揆”之怒才動得了，劉兆玄即令有三頭六臂，也沒這麼強大的心臟受這個氣啊。
反諷的是，劉兆玄最介意的“公共建設重賞重罰制度”，足足在“行政院”與“考試院”之間，流轉五個多月，直到“行政院”秘書長薛香川，親自致電銓敘部長張哲琛，公文才在七月一日回到“行政院”秘書處。可以想見，這五個月來，除了劉兆玄本人還記掛這件公文之外，大概所有人都忘了還有這麼件事。劉兆玄之怒，激出政府改善行政效能的用心，研考會決定成立“行政效能改善專案小組”，全面檢討公文流程，像不像機關為了減少開會，決定先開一個“減少會議的專案會議”的笑話？在研考會有結論前，全民可以先猜猜看：這個專案小組的公文要在機關間流轉幾個月？ |
