中評社台北5月19日電／馬英九就職兩周年前夕，“內閣”由於副院長朱立倫參選新北市長而局部改組。到目前為止，牽動的主要是“經建會”與“金管會”兩會主委，“內閣”整體架構基本上維持舊觀。但包括新任陳冲副院長在內，三位受到拔擢的新“閣員”皆以財經見長，顯然與六月可望簽署的ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）有直接關聯。
聯合報社論指出，陳冲在“金管會主委”任內就是推動兩岸金融監理備忘錄（ＭＯＵ）的主將，對兩岸事務甚為熟稔。如今更上層樓，負責整合協調財經小“內閣”；以其手腕的靈活、心思的冷靜細膩，加上勇於任事、不拘泥於形式，面對ＥＣＦＡ這個在內部反對黨全力杯葛、煽動恐慌情緒，對岸則虎視眈眈、步步為營的艱困形勢，傳統的技術官僚按部就班、等因奉此的作法恐將窮於應付，這正是陳冲重簷最佳的用武之地，眼前的逆流可望化解。
“經建會”主委的更迭，由於當事人“主動”宣布，原任的蔡勳雄主委又謙沖樸實，加上無端鬧出一場“兩個女人的戰爭”，因而搞得波濤洶湧，眾人側目。眾所周知，數十年來，“經建會”負責規劃布局、溝通協調，才真正是財經小“內閣”的核心，如果得到高層的肯定與全力支持，其戰鬥力量無與倫比。但這種戰鬥力，可以興利，卻亦可以為禍。例如，在郝柏村任“行政院長”時，深獲李登輝“總統”與郝院長信賴的“經建會”主委郭婉容，迎合新掌權者好大喜功的心態，搞出一個“六年國建”，動用全台資源還大事舉債從事公共建設，就是最具體的例證。數千項六年還完成不了的大小建設，其成就遠不能與規模極小的“十大建設”相提並論，但虛擲人民血汗、濫用全台資源，留下一個深不可測的赤字黑洞，迄今遺禍未已。
因此，當郭主委的令嬡劉憶如二十年後接掌相同職位，固是一段佳話，但千萬要從其中汲取教訓，莫再重蹈覆轍。內定接任“經建會”主委的劉憶如，具芝加哥大學經濟學博士學位，其專業素養應可信賴，而且素來推崇自由經濟、尊重市場機制，對公權力不當干預市場運作的作為痛加撻伐，相信在她主導之下的“經建會”，應可表現出完全不同的面貌。
這卻不表示“經建會”可以垂拱而治，完全放任市場自行其是。在平常時刻，“經建會”即有前瞻經濟走向而預作綢繆、化解市場失靈適時加以補救，以及改善經濟大環境任個體充分發展的基本使命。此際正值台灣經濟由長期鎖國邁向自由開放、兩岸經貿互動自百般掣肘到四門大開的關鍵時刻，“經建會”不僅要為加緊腳步走向開放的台灣經濟指出最妥善的前進道路、事前盡力消除橫亙道中的坎坷崎嶇、協助談判團隊爭取最有利的條件，更要掌握機先，在兩岸尚未互免關稅之前，一方面選擇有潛力、具優勢的大量中小企業，針對其核心競爭力，出錢、出人，拉他們一把，幫助他們茁壯長大，搶先站在開放的起跑點上，庶可不虞慘遭衝擊淘汰，還可能領先掌握廣大的大陸腹地與市場，成為台灣經濟堅實的依靠；另一方面則藉建設“經貿特區”提前兌現和平紅利，使近悅遠來，加速經濟成長的腳步，迎對一個嶄新的“後ＥＣＦＡ時代”。
其實在現任的蔡主委任內，“經建會”正銜命規劃“黃金十年”的發展戰略；如今有充滿活力的新推動者就位，其上更有熟諳兩岸事務的副院長督軍，黃金十年的規劃應可臻善美，更具可行性與說服力，彌補馬政府上任以來始終未能提出亮麗遠景的遺憾。
歸根究柢，馬政府過去兩年令人失望的表現，其癥結不在“閣揆”、更不在“內閣”成員，而在馬英九自身跌跌撞撞，從錯誤中學習。如今，似乎已可見到相當進步，決策品質已有改善，用人格局也比較專業、成熟，只要更尊重專業、分工授權、謹言慎行，應可寄望漸入佳境。 |
