中評社台北7月6日電／中國時報6日社論說，“立院”若逐條修改ECFA，也不必簽FTA了。
社論說，為了兩岸簽署經濟合作架構（ECFA）、及智財權保護兩項協議，送“立法院”到底能不能逐條審議，政壇又不斷在馬、王心結上做文章，難道“國會”議長與“總統”關係深厚，兩岸協議就能迴避審查嗎？馬英九早在ECFA雙英辯論時就宣告，一定送“立法院”審議，差別僅在於如何審查的議事程序。持平而論，“總統”對“國會”議事沒有指三道四的空間，但若是執政黨主席的身分，那就得看黨政運作平台到底能發揮多少功能。
兩岸之間的各種協議，到底是否比照條約或國際協定，交付“立法院”議決？早在十七年前，辜汪會談簽署四項協議時即引發爭議，當時，“立法院”朝野有志一同，伸張“國會”職權，數得出名字的“立委”都連署此一聲請“釋憲”案，包括國民黨重量級“立委”、現任“考試院長”關中，新黨“立委”、現任國民黨五都選戰顧問趙少康，還有民進黨最資深的幹事長柯建銘，大法官做成第三二九號解釋文，好笑的是，大法官解釋諸種型態與樣貌的條約、協定，當然要送“立法院”審議後，對於兩岸間協議是否該送“立法院”審議，竟以“不在本解釋範圍之內”帶過，讓這個老問題依舊無解。
社論說，事實上，這號解釋出爐同時，還有不同意見書，認為“司法院”根本不該接受聲請“釋憲”案，因為台灣國際處境特殊且困難，涉外事務全部交由行政授權，不經“立法院”審議，於“憲法”意旨不符，但若全部送“國會”審議後才能簽定，又恐有危及“國家”利益之虞。但即使如此，大法官認為，行政、立法兩院還是有依法解決爭端的途徑。簡言之，“立法院”若真的不同意談判所簽署的協定或條約，可議決否決之，“行政院”收到否決案之後，十日內必須選擇接受或覆議，若覆議不成，很簡單，“閣揆”請辭走人！
ECFA既送“立法院”“審議”，行政部門很難要求“立法院”不可以逐條審查，但是，與台灣法律案或預算案不同，“立委”改了就改了，刪了就刪了，條約、協定或兩岸之間的協議，都是“主權獨立國家”間的合意行為，經過一番漫長、甚至艱钜的談判，彼此互有斬獲和退讓，才得以拍板定案，單方面修改其中一、二內容，都可能影響彼此考量的利益。因此，過去多少年來，“立法院”審查條約案或協定案，從來沒有破壞前例，進行個別條文或內容的更動，頂多附帶決議要求行政機關改善，這也是對“國家”整體利益的尊重。
王金平是資歷深厚的“國會”議長，他不會不了解“立法院”可做與不宜做的事。“立法院”或許可以堅持選擇逐條審查ECFA，卻不宜逐條修改其內容，因為“立委”為了自己爽而增刪的內容，都不可能片面落實，最好的情況就是重啟談判，一個弄不好，就是甭談了，接下來與他國間的FTA也不必奢想了，有美牛的前例，日本、韓國、新加坡…，隨便數吧，沒有哪一個國家能忍受與台灣談好的事，到了“立法院”翻盤。
社論說，就像美牛協定，“立法院”真要翻盤，靠區區卅席不到的民進黨“立委”是不可能的，除非國民黨“立委”對ECFA內容別有想法，果若如此，國民黨祭出黨紀也不為過。王金平是必須嚴守議事中立的“國會”議長，但也是政黨不分區“立委”，是代表國民黨的政黨角色執行“立委”職務，“立法院”臨時會召開在即，黨政運作若還不能把話講清楚，不必等到五都選後，馬英九這個黨主席不兼也罷。 |
