中評社台北5月11日電／第7屆兩岸經貿文化論壇本月7日至8日在大陸成都召開，並通過19項共同建議，雖然這些建議多數是兩岸已有共識或正在推動的議題，但透過參與這次論壇，雙方主管部門人員及相關專家的意見交換，對加速兩岸協商及深化各項經貿文化合作，應有催化的作用。
旺報社評指出，值得注意的是，這次論壇首次提出要積極推動與落實論壇的共同建議，並納為共同建議之一；大陸國台辦主任王毅在閉幕致詞中也特別強調國共兩黨和兩岸有關部門要探索落實論壇共同建議的機制。由於大陸一直將以國共兩黨為主要平台的兩岸經貿文化論壇，定位在扮演兩岸政策先導作用的角色，是以，在兩岸已簽署15項協議、積極開展經貿文化合作的新情勢下，如何抓住核心問題，加強落實推動雙方共識，是當務之急。
從大形勢來看，大陸自今年開始實施“十二五規劃”，台灣正在研擬形成“黃金10年”發展藍圖，攸關兩岸制度化經濟合作的ECFA也已簽署並生效實施，對兩岸而言，這是前所未有的歷史機遇及合作契機，雙方若能把握機會，擴大交流，深化合作，當可為兩岸和平發展願景奠定深厚基礎。但不可諱言，要落實兩岸合作仍有很多必須先行克服的困難與障礙。
就兩岸貿易合作來看，無論是兩岸自由貿易區的建成或兩岸共同參與區域經濟整合，關鍵之鑰在ECFA的落實執行。但問題在於，台方極力爭取大陸給予台灣貨品及服務業進入大陸市場的優惠待遇，卻對大陸貨品進口及服務業市場開放，仍採極為保守的政策。這等要求大陸單方面對台灣“讓利”，而不願相互“換利”，無疑是ECFA後續談判的最大障礙。
再者，兩岸都是世貿組織（WTO）會員，ECFA必須符合WTO相關規範，亦即ECFA必須以大部分商品及服務貿易部門自由化為前提，不能只是增補早收清單，或另訂局部性貿易優惠措施。因此，即使大陸願意對台灣讓利，也受限於WTO規範，不可能對台灣作出過多讓步。最近兩岸貿易部門將ECFA以早期通知形式知會WTO祕書處，已顯示後續協議勢須通過WTO的檢驗，這對兩岸後續談判勢必有關鍵性的影響。
要解開此一難局，關鍵在於馬政府必須體認到區域自由貿易已是大勢所趨，也是亞洲乃至亞太各國亦須共同面對的課題。台灣不僅須比照東協國家逐步體現和大陸間的自由貿易，而且也須加速參與區域經濟整合，對其他國家開放市場。相對上，北京當局亦須有效化解台灣的心結，不阻擋台灣與其他國家簽署自由貿易協定（FTA），並促成台灣參與以東協為核心的區域經濟整合，則兩岸自由貿易的障礙自能迎刃而解。
再從兩岸產業、中小企業、農業等合作來看，迄今雙方已建立很多交流平台，也討論過很多合作案例。但問題在於大陸和台灣經濟規模差距過大，雙方合作項目多數是在大陸合作開發特定產業專區或策略性產業的投資與技術合作；大陸對台商的輔導和扶持，也是以鼓勵台商在大陸參與“十二五規劃”相關建設為主。
相對而言，兩岸在台灣進行的合作範圍與項目極其有限，這等不對稱的合作模式，勢必擴大兩岸人才、資金流動失衡問題，也不利建立穩固互利的合作關係。是以，如何加速規劃“黃金十年”發展藍圖，提供兩岸在台灣的合作機會，是落實互利互惠合作的另一關鍵課題。
最後，兩岸合作的政治層面障礙，亦須加以克服。台灣在明年1月中旬即將舉行“總統”大選及“立委”改選“二合一”的關鍵選舉，很多兩岸政策推動明顯受到影響，包括ECFA後續協商、陸資開放、兩岸文化、教育合作相關協議等，因選情日益緊繃，均有往後推遲現象。
而大陸方面對民進黨可能重返執政亦有所顧慮，因此在執行對台政策上也難免瞻前顧後。這等政治因素考量對兩岸可長可久關係的建立，明顯不利；兩岸當局皆有必要妥慎應對，將兩岸合作的政治障礙降至最低限度。 |
