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丁仁方:五都爭霸戰的決戰點

http://www.chinareviewnews.com   2010-06-01 00:25:33  


國、民兩黨都派出高素質候選人。
  中評社台北6月1日電(特約作者 丁仁方)從民進黨主席蔡英文宣布將代表民進黨參選新北市以來,台灣的政治圈及媒體就不斷在討論年底五都選舉的可能結果及影響,一般的看法多認為蔡英文參選新北市是政治形勢發展的必然結果,而且五都選舉連動2012年“總統”大選,國、民兩黨誰可在五都選舉獲得三席者就可以取得“總統”大選領先優勢,若能取得四席則“總統”大位幾近聽牌。再把五都各都內的政黨盤勢、候選人相對條件、及其他因素綜合考量,一般的看法則多認為新北市是兩黨“取三”的關鍵所在,也就是五都爭霸戰的決戰點。

  這些看法的推斷基礎主要根據過去國、民兩黨在各都得票比率及候選人民調數據,或許有一定的準確性,不過五都的選舉是台灣選舉史上從來沒有出現過完全嶄新的選舉模式,至少有幾項重大的差異,過去的選舉經驗難以完全參照。

  首先,五都選舉首次結合台灣地方的上層政治結構與下層政治結構,這裡指的是“大市”層級的政治職位跟以下區層級的政治職位。過去因為縣市與鄉鎮層級各有選舉,而民進黨雖在縣市長的選舉仍可以勉強跟國民黨分庭抗禮,但在鄉鎮層級則完全受制於國民黨的地方派系及基層動員模式。即便在民進黨執政的縣市,除了非常少數例外,如嘉義縣陳明文可以掌握三分之二鄉鎮長席次之外,鄉鎮首長多數都由國民黨掌控。縣市合併之後成立“大市”,鄉鎮改制為區,首長改為官派,民進黨如贏得市長選舉,即同時掌控地方的上層政治結構與下層政治結構。今年一月間“地方制度法”的修法雖讓現職的鄉鎮首長有條件轉任官派區長,但長遠趨勢這些下層政治結構的掌控權一定會跟上層政治結構漸趨一致。
 


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