但儘管賴斯沒有再指美國是“不可或缺”,但她也不忘捍衛美國的“例外論(exceptionalism)”和全球領導地位。
賴斯並未就一些全球熱點議題著墨太多,這或會讓對伊朗、伊拉克、蘇丹、中東和剛果問題充滿期許的人感到失望。因為她跟聯合國秘書長潘基文一樣,著重解決的是更長久的聯合國建構問題。她強調,成功的全球合作是建基於一個有效的合作機制。
賴斯在演說中也沒有提及“責任論”,這是令人可惜的。儘管參與全球衝突地區的人道事務會牽涉到各方利益,但美國也絕不可讓人以為美國會從蘇丹、東帝汶、科索沃、伊拉克和阿富汗等地區抽身而出。
賴斯也質疑聯合國的維和行動已經變得“不可靠”和“難以完成”,她強調美國向來熱心參與維和任務和協助各國訓練各自的維和部隊,她早前在國會一個聽證會上表示,“安理會過去曾在非洲展開了長期的維和行動,可是成效卻並不顯著,如今當地和平進程依然蹣跚、仇恨不息、當地政府也仍然統治不彰。”
其實賴斯的批評已經算是相當客氣了,事實上,聯合國過去八年的維和任務真的大多數是失敗告終的。以達爾富爾地區為例,當地的維和部隊極度缺乏人手武備均,也沒有強而有力的統一指揮。若歐美真的希望於當地實現和平,便不可再只從旁扮演協助角色,而要實際派兵到當地參與任務。九十年代末期,歐美也曾派強兵到塞拉利昂和巴爾幹半島執行維和活動,平息了不少衝突。
賴斯在演說中最後表示,“美國已經回來了。”這象徵著奧巴馬政府渴望重投國際社會,盡力延長“外交蜜月”。 |