二、對台方略的時代背景
筆者認為，要理解習近平十九大對台方略，首先要對這個方略提出的時代背景有基本的瞭解。習近平十九大對台方略，除反映了大陸一貫的對台方針政策、反映了大陸對台方針政策的延續性，以及習近平個人的經驗、理念和使命之外，也反映了新的時代因素，即中國特色社會主義進入新時代、國家綜合實力的新發展、國家發展前景的新展望、國際地位達到新的高度，以及兩岸關係複雜嚴峻的新形勢。習近平十九大對台方略與這幾個“新”因素有密切的關係。
1、中國特色社會主義進入新時代：對台方略是國家基本方略之一。
習近平在十九大報告中，對中國所處的歷史階段作出了明確的定位：中國特色社會主義進入了新時代。并稱，“這個新時代，是承前啟後、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮鬥、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞台中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。”十九大依此時代定位，提出了新時代的總目標和十四個基本方略，“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”的對台方略即為這十個基本方略之一。
2、國家綜合實力的新發展：對台方略盡顯決心、底氣的根源。
改革開放以來，大陸的現代化建設取得的歷史性成就有目共睹，並且不斷取得新的進展，達到新的高度，綜合實力不斷增強。以過去五年來說，正如習近平在十九大報告中所提，經濟仍保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，經濟建設取得重大成就：國內生產總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。同時，大陸的特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水準明顯提高，社會充滿了活力和創新能力；民主法治和思想文化建設取得重大進展，人民生活不斷改善，軍事實力也不斷增加，等等。這些新發展所產生的綜合實力的提高，是大陸對台灣不斷展現信心、釋放善意、提供機會、反對台獨的物質基礎和底氣之源。
3、國家發展前景的新展望：堅持兩岸關係和平發展方向的信心保證。
習近平在十九大報告中表示，實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，而今天，“我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標”；相信在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，並展現道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。筆者認為，這種對國家未來發展的新展望，是大陸堅持兩岸關係和平發展、推進國家統一進程的信心保證。
4、國際影響力達到新的高度：這是推動兩岸關係和平發展、降底國際因素制約的重要因素。
隨著中國經濟社會的發展和綜合實力的不斷提高，中國的國際地位和國際影響力也不斷提升。正如習近平在十九大報告中所說，中國特色的大國外交，已經形成全方位、多層次、立體化的外交格局，為中國的發展營造了良好外部條件；中國的國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發展作出新的重大貢獻；中國的發展道路和經驗，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。顯然，中國國際地位和國際影響力的提升，也是中國在國際上堅持一個中國原則、降低國際因素對兩岸關係和平發展制約和干擾的重要因素。
5、兩岸關係複雜嚴峻的新形勢：對台方略有針對性的因應。
2016年台灣再次政黨輪替之後，兩岸關係轉趨複雜嚴峻：由於民進黨政府不承認“九二共識”，在沒有共同政治基礎的情況下，兩岸官方半官方制度化的溝通協商機制停擺，衍生許多政治、經濟、社會問題；在野的國民黨在兩岸關係上也存在路線之爭，甚至在九二共識的表述上也出現雜音；加上兩岸實力差距持續擴大，大陸網民“武統”呼聲高張；但和平發展仍是兩岸的民意主流，更是繼續推動現代化建設、實現中華民族偉大復興中國夢所需，因此大陸堅持“和平統一、一國兩制”的大政方針沒有任變化，并明確反映在習近平十九大報告的對台方略之中。
三、對台方略的深遠影響
習近平十九大對台方略，是大陸未來制定具體對台政策的依據和方向，對兩岸關係的發展具有深遠的影響。有些影響，在十九大之後就開始顯現。
1、黨內政策方向定調，具引領作用，大陸“武統”思潮降溫，對未來兩岸關係發展前景更有信心。
習近平除了在十九大報告中對過去五年的對台工作與兩岸關係作了總結，也對新時代的對台方向定調，明確“和平統一、一國兩制”的大政方針不變，需要黨內深刻理解與遵循。從中評智庫大數據中心的數據分析來看，十九大報告對“和平統一”大政方針的重申與強調，有力地減少了外界有關“和統”、“武統”的爭論，統一了大陸涉台輿論圈的思想，大陸持續高漲的“武統”思潮在十九大之後呈現下降之勢，“和統”的主流民意進一步強化。也就是說，十九大之後，大陸“和統”與“武統”在大陸的網絡輿論聲量比例出現了積極向好的態勢，網絡民粹風潮得以較好的管控；儘管大陸網絡輿論仍有部分“武統”聲音，但直接訴諸立刻“武統”、或是把“武統”時間點放在2020年、2021年左右的呼聲明顯降低。支持“武統”的主要邏輯變為以強大軍力作為後盾對“台獨”勢力零容忍，即一旦民進黨和“台獨”分裂勢力製造任何事變，大陸有信心、有能力遏制“台獨”重大事變。認為兩岸的統一要靠實力，武力只是實力的組成部分。
2、台灣朝野普遍肯定習近平十九大涉台講話，即使蔡政府與民進黨也沒有過往激烈的負面批評，反而期待與大陸盡快開啟交流互動，甚至“蔡習會”。
十九大召開之前，台灣朝野就相當關注十九大的各種動向，特別是涉及兩岸關係部分會有什麽樣的政策表述，因此，十九大開幕之後，台灣各界首先聚焦習近平的涉台講話。概括而言，台灣朝野對習近平的十九大報告以肯定為主，尤其肯定大陸堅持和平發展、和平統一的方向，肯定大陸對台灣釋出很多善意；也相當理解大陸對台獨劃出清晰紅線，普遍相信大陸有決心和能力遏制台獨，實現國家的最終統一。
即使綠營人士也對習近平的十九大報告持肯定的看法，對兩岸關係的和平穩定發展有很高的期待。比如，民進黨前主席、亞太和平研究基金會董事長許信良在中評智庫主辦的《中共十九大之後兩岸關係展望》論壇上就表示，習近平的十九大報告是一份具有高度歷史價值的文件,兩岸關係不是十九大報告的重點，但這份歷史性文件裡面所談到的所有願景,都會影響兩岸關係，都會影響台灣。許信良還認為，習近平的講話有很多新意和善意，兩岸領導人的講話有交集，也有很多共同之處，兩岸恢復官方關係不缺共同的政治基礎，對未來兩岸關係的發展前景持比較樂觀的看法。
3、國際社會普遍肯定習近平十九大涉台講話溫和理性，相信兩岸必將統一。
國際因素特別是美國因素，是影響台灣問題和兩岸關係發展的重要外部因素。對於習近平在中共十九大上對台政策的表態，美國官方的表態，依然堅持一個中國政策不變，鼓勵兩岸進行建設性對話，尋求能夠被台海兩岸人民接受、基於尊嚴和尊敬的分歧和平解決方案，繼續敦促兩岸保持耐心、彈性和創意。
對於十九大對台灣或兩岸關係的影響，美國專家學者評論和分析很多，但有兩個基本點：第一，認為從習近平十九大報告可以進一步感受到，中國由富而強是不可阻擋的大趨勢，相信兩岸的統一會在本世紀中葉中華民族復興過程中得以實現，因此中國雖然沒有顯現出統一的緊迫感，但相信中國的統一不會無限期拖延下去，統一已不是遙遠的目標，對此中國展現了充分的信心。美國知名台海問題專家卜睿哲（Richard Bush）說，將統一與“中華民族偉大復興”聯繫在一起，以前中國領導人也提到過，但習近平更加強調這點。第二，認為習近平十九大報告中重申大陸堅持和平統一的政策，重申願在“九二共識”和一個中國原則基礎上與任何人和任何黨派交往，國際社會完全不覺得意外，認為這是一種溫和理性的表態，是比較能夠接受的。
筆者認為，儘管受種種內外因素的影響，兩岸關係發展不會一帆風順，但一定會在曲折中向前發展，統一是必然的結果，也是唯一的結果；和平發展、融合發展是未來兩岸關係發展的主流和主軸。
參考資料：
①《習近平對台思想研究》，郭偉峰主編，中國評論學術出版社2017年8月初版。
②習近平十九大報告原文。
③中國評論新聞網。
④中國評論月刊。
⑤《中評智庫大數據輿情報告》。
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年3月號，總第243期） |
