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| 災後重建不容事倍功半，政府展現魄力與能力就在此一舉。 |
中評社台北8月12日電／台灣經濟日報今天社論說，八八水災重創南台灣，路毀橋斷、地陷屋塌，山河變色，滿目瘡痍。第一時間救人賑災為首要工作，民眾熱心投入人力、物力，令人動容。然為記取教訓，避免重蹈覆轍，仍不免要指責“政府失靈”嚴重，若不痛定思痛，災後重建工程及積極籌妥財源更要考驗政府能力。
莫拉克颱風水淹南台，是天災，更是人禍，在於政府種種失靈現象，以致連起碼保障人民生命財產安全的能力都沒有。就資訊提供言，氣象預報大幅低估降雨量，降低人民應付水災的警覺心與應變力。又如八年1,160億元的水患治理特別預算，“中央”未能有效整體規劃，甚至為了選舉綁樁，地方各行其是，毫無功效呈現。河川山林過度開發，逆天而行，相關管理單位不是束手無策就是同流合汙，以致大地反撲。長久以來，“中央”與地方間協調能力不夠，組織效能不足，決策缺乏資訊，遇事指揮系統混亂，怨聲必然四起。經此大考驗，處處顯示政府失靈嚴重；綜合言之，就是政府無能。
社論稱，政府理財未能“量出為入”，無力維持財政平衡，長期仰賴舉債經營，當然也是政府失靈。雖然財政結構性失衡已存在20年，然而這兩年卻變本加厲，包括總預算及特別預算在內，今年度“中央政府”債務淨增加3,652億元（台幣，下同），下年度預計淨增加更達3,998億元，有如洪水高漲，創下歷史紀錄。或許舉債擴大內需對抗金融海嘯，有其不得不然的理由；然而這些錢有沒有用在刀口上，經過此次颱風豪雨洗禮，答案似已呼之欲出。
災後重建工程包括家園重整、百業待興、道路橋樑修建、就學與就業安頓等等。民眾“人溺己溺”踴躍捐輸，值得嘉許；政府需要有計畫持續性投入資源，更是責無旁貸。然而由於政府平時不守財政紀律，以致債台高築；如今需款孔急，如何籌措財源，卻是棘手問題。面臨政府支出需求增加，正常情況應以稅收為財源；然而面對經濟不景氣，今年1至7月稅收減徵2,067億元，預估全年短徵達1,700億元以上；明年一方面因為景氣尚未全面復甦，另方面因配合促產條例落日，將營所稅率降至20%，稅收情況也不看好。財源不足，加稅理應是籌措財源的正當方式，然以當前經濟與政治情勢觀之，可能性極微。然而健全財政根本之道，除稅制改革別無他途。
社論表示，因應重大變故、災變，預算法第79條及第83條分別有提追加預算及特別預算的規定。以往政府偏好特別預算方式舉債融通，主要在於規避公共債務法的上限約束；然而當“中央政府”未償債務餘額2009年底達4.1兆元，預計2010年底將攀升至4.5兆元以上，接近財政潰堤的警戒線時，若再大幅舉債，其後果不堪設想。況且，政府財源不足，習慣性通過特別條例以特別預算舉債融通，匆匆立法、草草執行，除了衝高債務外，實質效益有限。
由於災後重建工程為一完整具系統性的公共財，不容各行其是以致事倍功半；故“中央政府”應成立專責機構，除了有效運用現有的第二預備金、特別統籌分配稅款、災害準備金外，並將執行中的治水特別預算、振興經濟與擴大公共建設特別預算、擴大地方建設預算等加以整合；同時要求各級政府在既有公務預算中重新安排，調整先後次序，節衣縮食、以緩濟急的將資源即時有效投入救災及復建工程，政府展現魄力與能力就在此一舉。 |
