中評社台北8月13日電／中國時報今天的社論說，莫拉克颱風肆虐台灣，釀成台灣有史以來最嚴重的風雨災害，迄今死亡人數都還不能確定，惟可能上看兩百。一九九九年九二一大地震死亡人數兩千四百餘人，但那是地牛翻身，數十分鐘之內就牆倒垣塌，科學上事前既無法預知地震，也不容易有什麼防範準備、遷徙避難的安排。但是颱風則不同：事前有路徑分析、衛星預判、雨量推估，而災害發生通常也有數十個小時的緩衝時間，並非瞬間遭逢大變。但不幸的是，即使我們有這麼多的機會避免巨災，莫拉克還是造成至少百人的死亡與失蹤。如果甲仙鄉幾個村落被掩埋之事沒有奇蹟出現，此次水患恐怕死亡人數還會攀升。
為什麼一個中度颱風會造成這麼慘重的傷亡，值得我們做比對與檢討，而最適當的比較參考，就是二○○○年七月廿二日的八掌溪事件。當時，瞬間雨量大，造成山洪暴發，危及八掌溪上工作的四名工人。岸邊友人聯絡呼救，甚至連媒體都已架設機組直播現場，但政府卻始終未能及時赴援。短短兩個小時之內，溪水逐漸上漲，終至沖走了待援的四名工人，事後其屍體在下游被發現。八掌溪事件雖然死亡人數僅四人，但由於媒體現場直擊，其震撼人心效果極強，也衍生出後續一連串的輿論抨擊與政治效應。
社論說，八掌溪事件與此次南台灣水患有許多相同之處；拋開事前氣象預報或有的雨量誤差不談，其所凸顯的問題都是防災與救災效率。在事前，政府在南北水荒的壓力下，多少都希望這個來犯的中度颱風能帶來一些雨量以紓解旱象，故對於防災掉以輕心。整個政府體系從“中央”到地方，對於一千多毫米的雨量預報不以為意、對於撤離的建議虛應故事、對於土石流的警示漫不經心，終於蹉跎掉了減少損害的黃金機會。
在災害逐步浮現之後，整個行政當局的救災調度慌亂，連國外ＣＮＮ都忍不住嚴辭批評。叫車車不來、調兵兵不動、事事走公文，又不知道浪費了多少寶貴的時間。就連到災區視查的政府大員，都應對無度，也無法撫慰受難民眾的苦難心情。八月八日以來死傷日益增加、損害逐漸擴大，而人民對政府的不滿亦開始快速累積，良有以也。
如果拿八掌溪事件與此次颱風的災情做一對比，讀者當能發現若干政治責任的對比。當時民進黨的陳水扁“總統”甫接大位，一切都不進入狀況，而現在的“劉內閣”號稱是“準備好了”的老團隊，但比起手忙腳亂與協調失度，卻是毫不遜色。八掌溪事件時地方縣長是國民黨的李雅景，與““中央”政府”黨派不同，但輿論卻一律歸責“中央”，很少有人在“中央”與地方權責上做文章。但八八水患迄今近一周，卻頗有“中央”/地方責任歸屬的推諉。顯然，十年來台灣救災防災、保衛百姓的本事沒有多少進展，但政客們自我防衛的厚顏能耐，卻有大幅的提升。
社論說，八掌溪事發兩日後，僅上台兩個月的“行政院長”唐飛展現責任風範，向陳水扁請辭。唐院長後來雖獲慰留，但副院長游錫堃辭職獲准，其下消防署署長與副署長、“警政署長”、空警隊長等均記大過，嘉義縣長被彈劾，其餘大小官員被懲處者近廿人。平心而論，政務官請辭倒不見得有利於後續災難的搶救，但知恥近乎勇是民主政治的ＡＢＣ。畢竟官員要有責任倫理的觀念，才能給以後的災情處理惕勵與警示。八掌溪事件民進黨政府道歉再道歉，並且以行動向社會宣示其知恥的態度。八八水患死傷二百人，當局承擔責任的表現，恐怕是遠遠不如的。
保衛家園、減少傷害、提升人民福祉是政府最大最大的職責。不久之前，“立法院”預算中心公布了若干行政當局執行救災防災預算的疏失，但是我們號稱善打正規戰的“行政院”似乎不以為意。救災雖然是“萬一”的事，但救災卻是最典型、最需協調戰力的正規作戰。平常不演練，災害來臨時就必然手忙腳亂。八八水患正規作戰打成這樣，比起九年前的八掌溪，不論就傷亡災情與責任承擔來看，都是慘不忍睹的。 |
