中評社台北10月28日電／依據台“交通部”初擬的陸客來台自由行規劃方案，未來第一階段可能優先開放大陸前500大企業員工來台自由行，但須由任職公司擔保。消息傳出，各界直接反應，多半認為將繼開放大陸觀光團後，為台灣帶來更多的經濟效益。這些觀察與反應是開放自由行的必然結果，但此一政策背後，是否同時意味兩岸關係進一步邁向正常化發展，以及對兩岸關係改善的非經濟效益，更值得重視。
台灣經濟日報社論指出，開放陸客自由行的政策醞釀已久。在過程中，正負意見並現。支持者認為，以陸客的消費能力，開放後將可讓航空、觀光產業雨露均霑，甚至可促進醫療等相關產業的發展；反對者則或持管理不易等安全理由，或是擔心無法控管行蹤的大陸人民來台，可能取代基層的就業機會，甚至連部分旅遊社，也因自由行旅客無須跟團，而認為開放反而使其業績受影響。
這些正反意見並非沒有根據，但依照“交通部”的規劃，除第一階段開放的對象有所限制，也計劃參考日、韓與歐洲國家的經驗，加入針對申請者職位、年收入、保證金（書）等配套措施因應。同時，在分階段開放原則下，仍有時間來觀察各界的意見與反應，做為未來開放的研判基礎。
社論認為，除了這些操作執行層面的思考，我們或可以更宏觀的角度觀察這個政策。兩岸隔閡許久，直到這幾年台灣才陸續解開經貿與觀光的諸多限制，朝向正常化發展。在過程中，兩岸都是循序漸進的摸著石頭過河，而現階段兩岸最需要建立的機制，並非開放項目與金額的多寡，而是互信與彼此了解的建立。從過去幾天發生的東京影展事件，凸顯出目前的兩岸關係其實還很脆弱，很容易擦槍走火出現走一步、退二步的情形。建立互信與相互了解，需要時間但也需要方法；開放陸客自由行，或許正是一個促進更深層、更草根的互信與了解的基石。
會選擇以自由行方式來台旅遊的陸客，可能多半是年輕、自主性高與活動力強，而且對信息掌握周全，經濟能力也相對較高的一群人；更重要的是，有膽量來自由行的旅客，多半思想較為開明、西化程度較深。這樣的現在與未來的社會中堅分子，透過自由行的方式，更深入了解台灣的政治、社會、文化與思想，將有助於促進彼此更深層的了解，也才是長期建立互信的基礎。
特別是透過自由行的開放，讓大陸社會精英更直接的體會台灣，除了好山好水與美食外，還能見識到台灣政治與思想的開放、媒體與文化的自由多元，並接觸到各界對大陸的認識與感受。這些，都不是旅行團到101大樓照張相、日月潭坐次船所能達到的境界。
透過這些更緊密，更貼近真實社會的互動，為長期兩岸互信奠定基礎，降低因不解、誤解造成的衝突與對立，或許才是開放陸客自由行更關鍵的意義。同理，開放大陸學生來台就學，更具備這樣功能。
中國大陸近年來固然因經濟起飛，樹立強國的形象，且在兩岸關係上亦展現強勢的作風，影響了台灣民眾對中國大陸的觀感。但隨著經濟發展，未來大陸在政治與社會制度上，必然面對重大的變革壓力。而台灣的政治、社會、文化甚至司法制度的發展經驗，正是對大陸未來改革極有價值的參考。我們應該對我們的制度有信心，對影響大陸有信心，並以這種信心，迎接陸客自由行。 |
