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| 蔡英文具體表示，當選後召開“全國”司改會議。(中評社 鄒麗泳攝) |
中評社台北8月25日電(記者 鄒麗泳)台灣司法制度備受爭議，民進黨主席、“總統”參選人蔡英文今天上午針對司法改革具體提出主張。蔡英文指出，她當選“總統”後將親自領導司法改革，在2012年12月底前召開“全國”司法改革會議。
蔡英文強調，政治能量在司法改革過程中必須扮演很重要的地位，領導人是司法改革的重要動力、由領導人的意志去推司改，不能光由法界討論。她說，台灣司法最缺乏的是人權觀念，因此，未來司法制度設計、司法人員訓練過程都必須強化人權觀念。
蔡英文上午率領陳水扁、李登輝的委任律師顧立雄、楊芳婉律師一起召開“十年政綱─司法篇”座談會。民進黨十年政綱司法篇也具體主張，建立人民參與審判機制，特定類型案件，採行參審或陪審制及其配套，透過司法透明化，避免法官獨攬大權，濫用“自由心證”。
蔡英文開場致詞指出，台灣的司法改革一直未做好，這是任何一位執政者必須面對的問題，現在的司法離人民很遠，下一階段的司法必須讓人民親近司法、也就是人民的司法，因此，她希望在2012年底前召開司法改革會議。
蔡英文指出，民進黨對司法改革的核心理念是建立“人民的司法”，人權保障及人民利益為核心，擴大人民對司法的參與及監督，朝向“民主化”、“專業化”、“透明化”的方向，提昇司法品質及可親性，落實司法為民、司法公正、獨立的理念。
十年政綱司法篇前言指出，1999年由審、檢、辯、學界人士參與的“全國”司法改革會議，雖就司法改革的推動方向達成多項共識，但十多年來並未能完全落實。司改牛步化，肇因於人民對法治的疏離，也來自於司法體系殘留的威權性格及菁英本位，長期抗拒與社會對話；致使人民仍苦於司法正義的難求，對國家司法環境無法信賴，對司法評價更難提升。
由於，法官的專業能力與判決品質，讓人民難以信服，部分個案冗長纏訟多年無法定讞，裁判內容時而脫離社會現實或因特定人而異，屢遭指責。更嚴重的是司法人員對遴選、評鑑及淘汰制度改革的拖延與抗拒，成為司法進步的絆腳石。
民進黨司法改革具體政策主張，首先由“總統”親自領導司法改革，由“總統”適時召集“全國”司法改革會議，增加人民團體代表的參與，整合司法改革政策及各項議題的意見並規劃具體改革措施及時程。
其次，建立人民參與審判機制，特定類型案件，採行參審或陪審制及其配套，讓人民得以參與司法運作，透過司法透明化，避免法官獨攬大權，濫用“自由心證”，以提升裁判的信賴度。
第三，全面檢討違反“刑事人權保障”之制度及運作，具體作法包括：
1.充實司法人員“憲法”素養及兩公約，尤其“公民與政治權利國際公約”所揭櫫之人權保障及公平審判精神，全面檢討違反刑事人權保障之相關制度，並研擬轉型正義機制，追查枉法裁判的真相及責任，淘汰破壞人權的法官、檢察官及檢警調人員。
2.落實偵查不公開原則，嚴守程序正義，避免輿論未審先判，造成審判不公，傷害當事人的名譽及信用。
3.貫徹無罪推定及證據法則，推動“起訴狀一本主義”，確認檢察官定位，落實檢察一體、檢察獨立原則。
4.確立對檢察官草率起訴或不起訴、濫行併案、上訴及法官任意發回重審或更審的監督及適當的責任追究機制。
5.強化辯護權，建立警訊偵查階段之強制辯護要求。充實檢、警、調之偵查器材及鑑識設備，建立證據蒐集及鑑識作業標準，提升科學辦案能力；並落實偵查、審判過程錄音或錄影及筆錄製作的正確性。
第四，加強司法人員的專業能力：
1.加強法官、檢察官、警調等執法人員的人權、法治觀念，並檢討修正其倫理規範及職務規則。
2.在兼顧司法資源公平運用的原則下，設立勞工法庭等專業法院或專業法庭，以因應社會紛爭的多樣化，並建立專業法庭或專業法院法官、檢察官專業證照制度，以提升司法品質。
3.檢討“法官評議”制度及“不同意見”之公開機制。
4.建立對“最高法院”判例、判決、決議見解歧異之救濟機制。
第五，適時檢討司法人員任用及監督淘汰機制：
1.檢討現行考試的進場機制，建立公正的遴選標準，避免法官欠缺社會歷練與釐清真相能力，做出悖離社會正義與人民情感的裁判。
2.持續檢討法官法有關內部人事考核、調動規則、評鑑標準、申請評鑑及職務法庭等淘汰機制的運作成果，並適時修正，以確實達到監督防腐及淘汰不適任的法官與檢察官的目標。
第六，建立友善人民的司法環境：
1.建立便於人民使用司法資源的管道、免於二度傷害、重複訊問的辦案規則，並建立與其他社會資源連結或合作機制。
2.建立特定類型紛爭（如家事案件）之統合解決機制。
3.貫徹被害人保護，完善冤錯案賠償、補償法制及措施。
4.增加司法裁判及司法運作的透明度，如建立司法品質評量指標、法定法官原則、公告分案規則、辦案時程等。
第七，健全違憲審查機制及其配套：“憲法”為人民基本人權保障的根本大法，解釋“憲法”、統一解釋法令之權責機關及法令是否違憲、政黨違憲解散案件之審理，悠關“憲法”人權得否落實，應建立合乎憲政本旨之違憲審查機制及其相關配套。
1.改進法學教育，強化法律專業、人權觀念養成及對社會生活的觀察力，從根本拉近人民與司法的距離。
2.加強法律扶助及宣導教育，讓人民了解法律及法庭運作、救濟管道與資源，使法律、法院組織制度及司改政策不再是冰冷、艱澀的文字，而是生活價值及正義的實踐。 |
