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| 前“陸委會副主委”、政治大學國發所教授趙建民。（中評社 倪鴻祥攝） |
中評社台北3月25日電（記者 倪鴻祥）台北論壇基金會今天上午在台灣大學社會科學院發表兩岸政策建言書，“一國兩區”引發激辯。銘傳大學公共事務系教授楊開煌認為，“憲法”並未明訂“一國兩區”。前“陸委會副主委”、政治大學國發所教授趙建民則認為合乎“憲法”，問題在於“一國兩區”如何與“九二共識、一中各表”銜接？以及如何與大陸堅持的“同屬一中”有所區隔，這是一個關鍵。
前“國安會秘書長”蘇起以台北論壇基金會董事長身分，號召重量級學者專家研擬經濟、外交、兩岸與國防等4面向的政策建言書，提供府院及朝野各政黨重要領袖、黨國大老作參。亞太基金會董事長、淡江大學大陸研究所教授趙春山上午主持兩岸政策建言書發表會。與會的兩岸學者、專家涵蓋藍綠陣營，包括中山大學大陸研究所教授林文程；政治大學國發所特聘教授童振源，教授趙建民；銘傳大學教授楊開煌；民進黨“立委”段宜康；“國安會”諮詢委員陳德昇，以及民進黨發言人、東吳大學政治系副教授羅致政。
楊開煌在會中主動提及國民黨榮譽主席吳伯雄日前會晤中共總書記胡錦濤會時提出的“一國兩區”看法，與前“陸委會副主委”、政治大學國發所教授趙建民，一來一往引發激辯，主持人趙春山出面打圓場，表示今天不是針對“一國兩區”作研討，才導回議題。
楊開煌表示，“一國兩區”當然與“憲法”規定不一樣，“憲法”沒規定一個國家有兩個區，“憲法”能延伸出來的是一個國家、一個“中央政府”、還有特別地方就是蒙藏，延伸法理概念就是“一國、一府、一特區”。“一國兩區”是以鄧小平式的平等觀來處理兩岸之間的問題，這個平等觀處理了制度、政黨定位，沒有處理政府定位，所以一方透過民主實現政黨輪替執政時，就無法再適用。
楊開煌指出，兩岸之間追求的平等，若延用過去的思維，雖然可以定位但不能互動，要互動就要啟動政治談判，一旦談判就無法套進政治邏輯裡，用“以一包二”的方式很難解決問題。這問題應先以島內法律去解決兩岸政治問題，從而啟動政治談判，再來談要“一國兩區”，國民黨必需要有完整的理論根據。
趙建民表示，“一國兩區”對事實承認有幫助，因為這是“憲法”的基礎，是“憲法”增修條文第11條所寫的“一國兩區”的概念，也是兩岸人民關係條例明訂的，所以法律層次沒問題，但政治實際上，對方現在不承認“中華民國”。“一國兩區”已經約略接近德國40年前提出的“最高治權”，就是承認事實統治，法律主權的問題各自表述。
趙建民指出，台灣內部的問題，在於好不容易對“九二共識、一中各表”有了共識，這是雙重模糊，可是“一國兩區”如何與“九二共識、一中各表”銜接？政府必需做好；而且大陸堅持“各表一中”即“同屬一中”的概念，因此“一國兩區”如何與“同屬一中”有所區隔，這是一個關鍵。
對於外界質疑“一國兩區”是“馬區長”、 “一國兩區”是要消滅“中華民國”，以及“一國兩區”與“一國兩制”有四分之三相同，趙建民都認為，“憲法”規定非常清楚，馬英九是“中華民國總統”，“中華民國”下面有兩個區，因此既無消滅說，也非“馬區長”，而且“區”與“制”差別很大，民眾也不會混淆。
至於趙建民提到德國人以承認“最高治權”解決兩德統一的問題，楊開煌表示，德國人的智慧就是相互承認，但“國統綱領”講的是互不承認、互不否認；所以必需在這中間找才是中國人的智慧，若要抄德國的想法，大陸也不會承認。 |
