中評社台北10月25日電／“國會”關說案引發的政治風暴雖暫時偃旗息鼓，但馬英九面對的丟鞋窘況並未稍緩，甚至警察機關必須增購捕鞋網防範，馬英九處境確實尷尬。第二任期日子無多，自許“戴著頭盔往前衝”的馬英九，該停下腳步，好好想想自己和“國家”的下一步路，到底該走向何方？
除中國時報今天社論指出，了昨日該報社論建議馬英九，應思考如何運用新媒體和網路世代溝通外，我們進一步提出四點主張，相信有助於台灣走出政治泥濘、明確“國家”發展策略、再造“國家”競爭力。
首先，我們必須指出，“總統”畢竟不是縣市長，“總統”的首要任務在處理好對外關係，以維繫“國家安全”、創造經濟繁榮、增進人民福祉。平心而論，馬政府雖然不得人心，但其在增進對外關係方面的努力與貢獻，必將得到歷史的肯定。
兩岸已脫離戰爭邊緣，進入和平發展期，並獲得明顯的和平紅利。台美關係也已重建互信回歸常態、台日漁權爭議終於獲得解決、長期困擾漁民的台菲漁業衝突問題，也展開官方談判可望簽署協議。“中華民國”護照獲得130國免簽證待遇，在全球“最有價值護照”中排名第25。兩岸簽署了ECFA協議，台日也簽署了投資協定，與紐西蘭的貿易協定可望近期生效，台星貿易協議短期內亦可望簽署，與其他幾個國家的投資與貿易協議談判也正陸續開展中。“中華民國”對外關係，自九○年代加入APEC及WTO後再創高峰，正確的路要繼續走。
第二，在對內工作上，馬英九應退居二線。馬政府民意聲望低迷，而且顯然拉抬無力。馬英九面臨“戴著頭盔防鞋丟”窘境與政府施政無方、經濟低迷有很大的關聯。其實，人民要求提振經濟、強化食品安全、健全健保與年金改革、乃至完善十二年國教配套工程，沒有一項不是“行政院”的職責，實不勞馬英九事必躬親，應該給行政部門更多餘裕。
第三、兩岸關係已進入深水區，未來十年，大陸經濟總量將超越美國成為全球第一，其軍事力量與文化穿透力都將因經濟力的強大而相應提升，台灣的發展不但不可能排除大陸因素，甚至美國因素都會因中美力量天平關係的位移而改變。目前引起重大爭議的服貿協議、兩岸互設機構等問題，都只是深化兩岸關係的基本步，未來無可避免勢必要處理美國軍購、軍事互信、政治談判等爭議，面對這些問題，馬政府既不能躁進也不能逃避，要勇敢面對兩岸關係更深、更廣的發展及其挑戰。
特定媒體以“推進兩岸關係可能叛國”的莫須有言詞恐嚇馬英九，稱他卸任後可能面對“失去人身自由”的命運。對於這種無聊的言語，我們在譴責之餘，更要鼓勵馬政府不必憂讒畏譏，“總統”須效忠“中華民國憲法”，依一中憲法拓展兩岸關係何叛國之有？何況所有的兩岸政策都本於兩岸人民關係條例，反而是刻意塑造兩岸敵意者，才是罪人！
第四、基於最近種種政治紛擾，輿論對於台灣憲政體制討論之聲日切，的確，“憲法”增修條文的雙首長制，自“修憲”完成之日始，即陷入“有框架無神形”的窘境，“總統”有權無責的缺失愈益明顯，顯然，將目前尷尬的雙首長制變更為“內閣”制，由政黨領導“立法委員”在“國會”共議國是，或建立明確的“總統”制，淡化政黨力量並由“國會”制衡“總統”的行政權，都必須“修憲”。
然而，回顧過去“修憲”歷程，卻不能不感嘆，這是傷痕累累的民主政治發展史，凍省標舉提升行政效能，卻只是“修憲”交換的政治籌碼；廢掉了“閣揆”副署權，卻讓“行政院長”成為唯唯諾諾的“總統”執行長；“立委”減半和單一選區兩票制，原為鼓勵專業和中間路線人才出頭，徹底改變當時的惡劣“國會”文化，結果“國會”效能未提昇，極端問政與無理杯葛依然存在，“立委”早拈香晚敬酒，經營紅白場習氣更重，甚至“國會”議長涉入司法關說社會也不以為意，凡此種種都讓人聞“憲改”色變。
制度重要，落實制度的人更重要，任何憲體都框架不了缺乏文明素養的政客，如果朝野對話成為奢想，又如何寄望“憲改”得以推動？台灣確實需要推動“憲改”，但歷史經驗告訴我們，絕不能為短期政治需要推動“憲改”，“憲改”需要高度社會共識，與文化融合的憲政，才能真正成為推動國家進步的基石。
馬英九剩下兩年多任期，要面臨兩次大選，他的時間空間都有限，馬英九應堅持兩岸和平發展路線，持續推進兩岸關係，在內政問題上應懂得讓權，並針對“憲改”方向與策略展開社會對話，匯聚各方意見做為未來“憲改”的準備。 |
