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| 這是完成陸域吹填工程後的永暑礁衛星圖片 |
中評社香港7月7日電／6月中旬，中國外交部發言人陸慷宣布，中國在南沙群島部分駐守島礁上的建設將於近期完成陸域吹填工程。這有望結束因中國在南海快速填海造島引發的緊張局勢。中國聲稱對南沙群島及南海其他海域擁有無可爭辯的主權——雖然這一基本立場并未改變，但中國外交部部長助理鄭澤光在中美戰略與經濟對話上表示，島礁建設除了具備一定的軍事防衛功能之外，主要是民事設施。
美國詹姆斯敦基金會網站7月2日載文《軍民兩用船舶和設施在南中國海發出了混雜的信息》，文章說，將南海島礁以及島礁上的設施說成是民用而不是純軍用，標志著中國正著手將其領土聲索合法化。但設施的兩用性意味著中國的鄰國不大可能因此被安撫。這些設施中的大部分，比如永暑礁上修建的飛機跑道和港口，與鄰國海岸綫、城市和軍事設施的距離近得令人感到不安。
中國在南海的意圖以及中文術語中民用的含義需要得到進一步說明。近幾個月來，北京在該地區采取了一系列行動，包括頒布一項要求民用船只符合軍用標准和能够轉為軍用的新規定，并將南海島礁上修建的設施歸為民用設施。
對實質上的軍事前哨進行重新表述，包括船舶、飛機和設施的軍民融合，符合中國的軍事傳統和戰略思想。民用設施與軍用設施之間的分界綫很不清晰。事實上，正如2012年舉行的一場大規模聯合演習所證明的那樣，海洋民事部門經常與軍隊進行協作。美國國防部提交給國會的最新中國軍力報告證實，中國傾向於讓民用船舶發揮重要作用——雖然是在中國海軍的支援下。報告稱，中國傾向於在此類爭端中使用由政府控制的海事執法機構。這支力量包括200多艘執法船，再加上現代化的飛機，它將顯著提高中國監控南海的能力。并不直接隸屬於任何政府機構的民用船舶此前也曾被征作軍用。
長期以來，懸掛民用旗幟的漁船一直在充當解放軍的偵察和事態控制工具，未來還可能被用作“情報、監視和偵察”資產或發揮反潛作用。
中國國防部表示，《新造民船貫徹國防要求技術標准》的頒布實施“使我國資源豐富的民船國防潛力轉化為軍事實力成為可能，將進一步促進我軍戰略投送和海上支援保障能力建設”。這之所以值得注意，是因為民船的此類使用方式已經被納入中國的戰略。 |
