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| 政治大學法學院院長王文杰。(中評社 倪鴻祥攝) |
中評社台北10月22日電（記者 倪鴻祥）蔡政府有意修法限縮申領大陸居住證者的服公職與參政權，遭到質疑。政治大學法學院院長王文杰接受中評社訪問時表示，這當然是對人民不利益的限制，政府至少應把構成要件羅列出來，讓人有個依循，否則“國安”包山包海，不同時代有不同的理解與想像，這樣“國安”就太寬了。
王文杰，政治大學法學碩士、博士、中國政法大學法學博士，現任政大法律系教授兼法學院長，專長兩岸法制、智慧財產法等金融相關法制。
王文杰表示，衡量是否該修法限制申領大陸居住證者公民權，在法律上有三種法益要先界定清楚，一是個人法益，這是最限縮的；二是社會法益，就是公共社會的利害基礎；三是“國家”法益，就是個人做出某種行為對“國家”造成危害時牴觸“國家”法益。
他分析，大陸居住證當然屬於個人法益的不違法，因為這是長期在大陸工作、求學的民眾去申請的居住證，這是滿足個人生活需求的方便性而已。
二是從社會法益的角度，申領大陸居住證並不牴觸台灣的社會安全。
三是從“國家”法益來看，如果會擔心對““國家”認同”有無偏差，就是大陸施以小恩、小惠改變個人的價值判斷或認同上的理解，這就得做有深度、有證據力、有法律支撐的基礎進行判斷，而不能只是憑想像、感覺去理解。至少應把構成要件羅列出來，讓人有個依循，否則“國安”包山包海，不同時代有不同的理解與想像，這樣“國安”就太寬了。
他指出，有學者說居住證涉及指紋採證、或是逐漸往中國大陸的公民身份靠過去，這是法律上的理解與判斷。可是現在看起來，居住證很難勾得上與現行法律上的牴觸，所以陸委會若想修法對這些行為不利益的處罰或限制，基礎是什麼？陸委會需要想一些、提供一些有利的論點支撐，否則很難有說服力。
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