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| 邱達生。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北9月13日電（記者 黃筱筠）蔡英文宣布放寬美豬、美牛進口，被認為是為了換取台美洽簽自由貿易協定（FTA），台灣經濟研究院國際處暨景氣預測中心研究員邱達生接受中評社訪問表示，這應是“美國有暗示”，但台美產品很少有關稅壁壘，美國主要是對農業州有交代，且台灣進口美豬、美牛的量也很小。他認為，台美就算洽簽雙邊貿易協定（BTA），“台美經貿效果也不顯著”，台美洽簽BTA目的是為了經濟安全的理由，洽簽後美國可把數據中心、研發中心設在台灣，這對於台灣產業安全有保障，台灣也可利用美台BTA，去敲其他國家的多邊貿易大門。
邱達生為美國鳳凰城大學（Univ. of Phoenix）組織管理學博士，現任台經院景氣預測中心副主任暨國際事務處研究員、東海大學經濟學系兼任教授、政治大學台灣安全中心研究員。研究專長包括國際經濟和國際關係。
邱達生說，台灣產品輸出美國關稅不高，工業產品平均只有3.1%，工具機出口到美國關稅也很低，賣到美國多是資通訊產品比較多，但資通訊沒有關稅，台灣產品在美國沒有什麼關稅壁壘。美國買給台灣的產品，多是半導體設備等，這些也沒有關稅，農產品出口不是美國最主要經濟項目，主要是美國要照顧中西部就業人員，美豬、美牛賣到台灣，也不會改善美國中西部情況，但至少是對美國有交代。
他表示，川普上台就一直強調公平互惠，不能佔美國便宜，開放美豬、美牛有助於美國與台灣洽簽BTA。台美洽簽BTA，雖是要拉抬經濟，但效果不會很顯著，因台美現在就沒有嚴重貿易壁壘。
他也說，台美洽簽BTA目的是為了經濟安全的理由，洽簽之後美國可以把數據中心研發中心設在台灣，這會對於台灣產業安全有保障，美國會想辦法保護海外資產，以及台灣想利用美台BTA去敲其他國家的多邊貿易大門。川普現在正進行“可信賴夥伴聯盟經濟繁榮網絡”，將來就是要發展成為多邊供應鏈，但現在呈現出的樣貌，還不是很清楚。
邱達生表示，如果是拜登當選，一定會回到“跨太平洋夥伴全面進步協定”（CPTPP），台灣一旦和美國洽簽BTA，台灣才有機會被夾道進去CPTPP。
他指出，台灣2000年以來處於區域供應鏈，都被排除在自由貿易協定之外。被排除在這些貿易協定之外，有兩個表徵，一是，台灣資源往高科技靠攏，傳產越來越少，甚至連傳產都去買高科技股票、入股高科技，傳產已經是夕陽產業，現在則移去生產中間材零組件，賣中間材零組件才可退稅。另外，過去有很多台灣製造（MIT）的產品，現在都不見了，製造地變成在中國大陸或是越南等，未來若洽簽美台FTA，資源配置就不會受到限制，可有機會擦亮MIT招牌。
邱達生也解釋，BTA（Bilateral Trade Agreement）與FTA（Free Trade Agreement）是一模一樣的東西，因為川普強調公平，很多國家的貿易協定都重談，像是美韓FTA，美方現在要求韓國要開放更多，過去貿易協定都分階段開放，敏感產業也是分階段開放，但川普覺得過去的協定不公平，跟韓國、墨西哥等都重新談，“現在的美國是要你開放更多、要更公平”，美方也要台灣對美國更公平，因此要求台灣放寬美豬、美牛進口。
他說，台灣對於美豬、美牛標準“獨步東亞”，東亞只有台灣目前還是禁止含有瘦肉精美豬、30個月齡以上美牛進口，若沒有放寬，美方怎麼可能會想進一步跟台灣談台美FTA。
為什麼中國大陸可禁止美國瘦肉精豬肉？邱達生表示，因為中國市場大，美國正在用其他方式處理中國，且禁止瘦肉精是奧巴馬時代就訂定。美國現在希望從中美第一階段貿易談判去處理，美豬不是美國對中國最主要出口，美國現在希望黃豆、大豆可以進到中國，能讓美國農業有更大的市場。
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