中評社北京6月22日電/2021年6月16日,美國總統拜登與俄羅斯總統普京於日內瓦會晤,雙方在會後就戰略穩定發表了聯合聲明,就戰略核穩定達成共識,稱雙方共同目標之一為減少核戰爭的威脅。同時,聲明中還提到了近期兩國延長的《新削減戰略武器條約》,稱其體現了雙方對控制戰略核武器的承諾。
今年2月3日,美國國務卿布林肯發布聲明稱,美國與俄羅斯同意延長《新削減戰略武器條約》5年時間,有效期至2026年2月5日,條約內容保持不變。同日,俄羅斯外交部發表聲明說,俄美雙方當天互換外交照會,完成延長《新削減戰略武器條約》有效期協議的相關內部程序,協議即日生效。
作為目前美俄之間唯一存續的軍控條約,《新削減戰略武器條約》的命運受到國際社會的高度關注。在條約成功續簽的背後,有美國拜登政府急於“推翻重建”的形式需要,也有俄羅斯營造非對稱優勢的戰略訴求。隨著拜登政府的上台,一場美俄之間新的戰略博弈悄然展開。
軍控條約的“前世今生”
2009年4月,時任美國總統的奧巴馬在捷克首都布拉格發表“無核演說”。在演說中,他承諾將在任期內致力於削減核武器,以期實現一個“無核化”的世界。在奧巴馬政府的不懈推動下,2010年4月8日,美俄兩國元首在“無核演說”發表一周年之際重回布拉格,正式簽署《新削減戰略武器條約》。
條約規定,美國和俄羅斯只能在各自境內部署進攻性戰略武器,且兩國每年必須交換2次有關彈頭和運載工具的數量信息。自2011年起,雙方要在7年內將洲際彈道導彈的數量降至700枚,潛射彈道導彈的數量降至700枚,重型戰略轟炸機的數量降至700架,核彈頭數量降至1550枚,並將用於發射核彈頭的已部署和未部署發射工具數量降至800個。與2002年美俄兩國在莫斯科簽署的《戰略攻擊武器裁減條約》相比,這份《新削減戰略武器條約》對核彈頭數量的裁減力度更大。在奧巴馬看來,新條約的簽署是一個重要的“里程碑”,將決定今後數年全球範圍內的軍控進程。
然而,隨著特朗普於2016年當選為美國總統,美國的戰略重心隨之向“大國競爭”轉變。在特朗普政府擴充軍備,大力研發核武器的背景下,曾經簽署的一系列國際安全條約成為拖累美國提升軍事實力的“絆腳石”。因此,特朗普政府一反奧巴馬時期控制軍備的戰略主張,開始在“毀約退約”上不遺餘力:2018年5月,美國宣布單方面退出“伊核協議”;2019年8月宣布退出《中導條約》;2020年11月宣布正式退出《開放天空條約》。“退約退群”不僅給國際軍控體系帶來沉重打擊,也使《新削減戰略武器條約》的命運岌岌可危。
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