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| 楊念祖接受中評社訪問。（中評社 黃筱筠攝）
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中評社台北11月27日電（記者 黃筱筠）針對《日本產經新聞》日前報導，中國海軍2艘艦艇11月中旬穿過沖繩縣與那國島與台灣之間的海域，在花蓮外海實施模擬登陸作戰演習。前“國防部長”、高等政策研究協會秘書長楊念祖接受中評社訪問表示，船艦在這個地方走動當然會引起關注，但解放軍不太可能在花蓮登陸。這裡地形不適合兩棲登陸，海灘登陸狀況不好；腹地又很小，不能進行大規模登陸，要安排10輛或20輛登陸戰車都不可能；第三，沒有對外聯外道路，環境是封閉的。不認為解放軍艦船在這地方活動是要進行登陸作戰。
楊念祖對中評社分析，中共解放軍在花蓮外海實施模擬登陸作戰演習，目的可能是觀察形勢為了解水文狀況，去修訂演訓的作為，可能有其他方式進行登陸作戰，不見得是兩棲登陸，可能用直升機或是運用無人機進行軍事目標攻擊，但是否符合中國大陸作戰需求要進一步評估。
台灣官員解讀是要將日本拉進來跟台灣同陣線？這個演習針對誰？楊念祖說，可能是針對台、日，可能是多重任務規劃，不見得只是針對台灣。日本提出這個提醒，是認為解放軍有更大野心，但他個人認為沒有這樣規模，船艦只有2艘。
楊念祖進一步表示，中國大陸如果決定用武力，必須是首戰就是決戰，就要一舉摧毀台灣軍事設施跟目標，必須要削弱大量戰力，讓台灣沒有反擊能力。破壞台灣西海岸的空軍基地跑道或是後勤設施，讓台灣作戰飛機無法起飛，而台灣方面則要考量防空飛彈系統，能否反制中共首次破壞等。消滅台灣軍事力量，是大陸作戰任務。
至於中國大陸若攻台，可能時間點會落在何時？他認為，這要看中國大陸政治狀況，習近平要怎麼處理台灣問題是焦點，我們“國防”報告書也大致提到2025年至2027年中共有攻台的能力，如果“台獨”勢力發展，加上外部勢力支持，中共就要進行政治決定，軍事還是靠政治決定。現在發展情勢，外界都是擴大解讀。
他表示，台灣“國軍”目前加強戰力提升，而且速度很快，不管是外購武器系統或是自製的“國防”武器，可見我們也認為這段時間是最緊張、最敏感、最危險的時間，因應假設時間點是落在2025年至2027年。在這個間點前來說，習近平的主要政治目標是維持穩定，經濟跟權力布局需要鞏固領導地位，這也需要時間。正式成為第三任政治領導人之前，習有很多工作要做，這之前做出武力攻台對中國大陸來說，也不是有利狀況。
蔡英文10月受訪證實有美軍在台協訓，美媒《CNN》當時指出，在台美軍人數至今年初已有32人。而據《外交政策》雜誌報導，根據美國國防部資料，部署的美軍數量近期又進一步增加，共有39人。
楊念祖指出，這不能說是協防，沒有法律基礎，美國軍事人員現在少數到台灣來，可能是協助某些訓練科目，沒有常駐，也沒有協防。我們也購置美國裝備像是特戰採購裝備，現在又是疫情期間不能送人員“出國”，可能請特戰人員協助我們訓練，加強我們戰力，是目前看到的現象。而來來往往軍事頻率是維持，也不是現在才發生，過去也發生。
他表示，馬政府時代軍事交流、人員互訪、美方來視導提出建議，都是有的，這是一個持續性的交流功能，“只是大家有些默契，不用敲鑼打鼓宣傳”，雙方認為在這樣默契下，沉默交流對雙方都有好處。只是現在比較公開、強調，美國會認為要更積極，提供更多的協助等，政治人物也都主動公布訊息，雙方合作更加頻繁，差別在這個地方。
至於人數的增加，他表示，這代表比以前雙方軍事合作密切、加強。但是10幾個人和30幾個人差別在哪裡？只是協助訓練的項目不同，所提供的裝備需要訓練，加強專業要達到成熟程度。
目前兩岸情勢緊張，是否可能恢復徵兵制？日前“國軍”提出提升後備戰力能否等於徵兵？楊念祖認為，這完全不一樣，只是強化後備力量，現在討論恢復徵兵制，誰願意負起徵兵後續責任？政治人物就是要贏得選票，這個決定非常敏感，會流失年輕選票，加上民眾並不願意打仗。
他對中評社分析，民眾心態是沒有人願意打仗，誰願意看到戰爭的結果，但是執政黨要有所準備。軍事部門跟“國家”政治領導高層，必須要有態度。後備戰力的提昇，只是能做的繼續做，也是長期的工作，但提昇後備任務具體是什麼？必須要有後續安排，這是在不恢復徵兵制之下能做的極限。也不能要求召回退役的人，再繼續加強訓練半年，大家一定會跳腳。
現在兩岸緊張，是否應對恢復徵兵制有所討論？楊念祖表示，政治風險太高了！徵兵制很難恢復，且若恢復一年夠嗎？恢復到兩年，誰願意兩年時間都在軍隊，年輕人不願意，一年都不願意，這個問題短時間內是無解。
他進一步說明，如果要恢復徵兵，這些義務役的薪水怎麼安排？徵兵比照辦理募兵的薪水待遇嗎？過去徵兵制的薪水很低一個月只有新台幣幾千元，現在誰願意？募兵制一個月薪水最低是3萬6千元，徵兵要怎麼支付待遇跟福利，是比照募兵嗎？這些後續問題都需要討論。
他表示，情勢如果真的很緊張了，再討論也來不及，只能以現有兵力去應戰。政治人物目前只關心權力、選票，不會關心這個議題，而現在確實是適合討論的時間點，但是沒有人想要討論。加上眼前就是4大公投，“立法院”這會期也要結束，接著明年度又有地方縣市長選舉，也不會討論。
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