中評社台北12月8日電／民進黨前“立委”林濁水今天在中國時報發表文章，分析台灣五都選舉之後的政，主要內容如下。
這次選舉，民進黨在縣市總票數上第一次贏過國民黨，也造成國民黨中央/基層選票結構上的大翻轉。過去國民黨雖在政黨競爭上全面優勢，但仍有選票是愈低層次的地方選舉得票率和席次愈高，愈往高層走則愈逐步降低的現象。
在九○年代，國民黨縣市長不分南北，大抵有五五%選票，到了“直轄市”議員則升高到六成，縣市議員近七成，村里長，更達八成。相對的，民進黨在村里長，席次是個位數百分比，但縣市議員、“直轄市”議員逐步上升，到了“立委”選票在一九九○年代達三成出頭，縣長四成多，二○○四“總統”選舉更一舉過半。
民進黨這樣的得票結構是國民黨威權體制制約下的結果。在威權體制之下，各種基礎組織，不管政治性的與否，包括他方政府、公務員、農漁會、工會，乃至一般ＮＧＯ都被國民黨強力納編。在國民黨“國家”統合主義之下，階級矛盾又不強烈，民進黨在民間草根難以發展。然而戒嚴體制基本的意涵就是對台灣人民“中央”參政權的全面防範。
當政府把社會擺在對立面，社會自然在戒嚴體制、萬年“國會”、黨禁報禁、文化歧視等鮮明的“中央”議題上和“國家”對立起來。在民主化之前，形成了名為黨外的反對勢力，在增額“立委”、省議員、縣市長選舉一直擁有遠比縣市議員、尤其是鄉鎮長更多比率的選票和席次。愈基層的選舉，則愈為國民黨壟斷。
然而隨著民主化和社會變遷，國民黨在基層控制和各種ＮＧＯ組織能力急速下降，這次呈現幾乎全盤翻轉局面：
五都市長，雙方選票勢均力敵外，市議員選票全面拉平，各佔三成，席次更一三○比一三○平手。至於最基層的里長，過去國民黨曾佔到八成，這次竟降到只剩不到三分之一！另外值得注意的現象則是台聯、新黨、親民黨的全面潰敗。而里長方面，民進黨並沒有因為國民黨的潰敗而明顯的上升。
這些現象整合起來，在台灣的政治版圖上呈現幾個全新的架構：
一、兩黨政治趨勢愈加明朗：這固然有拜“國會”採日本並立式單一選區兩票制之賜，也因為中國的壓力不論正面、負面都太過於壓倒性，形成了台灣內部強大的主要矛盾，壓抑了其他議題浮現的空間。兩黨制雖有其正面價值，但無論如何，多元的新興進步議題就難以受到社會重視。
二、無黨的空間在市議員選舉比市長大，固然有一採單一席次，一採複數席次的原因，但在採單一席次的里長為何無黨籍人數反而擴大最快。這顯示了台灣政治版圖，上層政黨化，基層去政黨化的趨勢。這既有助於小社區共同體意識的凝聚，也有助於“國家”高層政黨政策競爭態勢的形成。
三、在前述兩項民主政治正常化的同時，我們也發現傳統形成地方勢力的因素在弱化。於是構成政黨政治版圖的邏輯正面臨劇烈的典範轉移，也由於典範轉移，所以國民黨認為藍基本盤大於綠，正是舊有典範套用在現有世界的誤用。由於誤用而採“喚回深藍基本盤”的策略，其總票數之敗，也就無法迴避了。 |
