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| 民進黨要重返執政，全民調只是第一步而已，大家仍然在期待蔡英文的十年政綱。 |
中評社台北1月27日電／甫於日前落幕的民進黨全代會，通過以全民調的方式來選出“總統”及區域“立委”候選人，再次凸顯民進黨“民主集中制”的特質，真正掌握決策權的是派系頭頭及黨內精英；只是，這樣的“派系共治”方式，即使能夠主導初選制度的改革，但是否能讓民進黨提出一套穩健可行的兩岸論述、進一步往中間走，才是令人關注的。
中國時報社論指出，全民調派大戰黨員派，這是民進黨全代會前的茶壺風暴。但所謂的黨員派最後敗下陣來，並不令人意外，因為，主導民進黨改變的，從來不是黨員由下而上的力量，相反的，從陳水扁參選時的新中間路線、到通過《台灣前途決議文》，大多是由上而下的改變。而這次的黨內選舉辦法大調整，同樣是派系共治下的結果，在黨內落單的呂秀蓮，即使援引黨內民主大旗，最後還是打不過派系共識。
有人戲稱，自民進黨創黨二十幾年來，實行過的黨內初選辦法，至少也有二十幾種。每逢選舉就要改一次，從早期的幹部評鑑併行黨員投票、黨員及民調投票各半、有時是三七比，或是加重深綠支持者的排藍民調，再到現在的全民調。黨內初選辦法一變再變，要解決的問題只有一個：就是人頭黨員問題。
長期以來，民進黨內就有大戶或派系豢養人頭黨員，為患最烈的應該是二○○八年“立委”選舉，許多採取中間路線的候選人，要先過人頭大戶這一關，接下來再面對排藍民調，經過這兩關嚴酷的篩選，中間傾向的候選人非死即傷，不但直接造成選舉大敗，更讓民進黨青壯派差點毀於一旦，必須在廢墟中重建。
在這樣的背景下，民進黨領導精英早就排除初選黨員投票的可能性，但說服各派系接受全民調的最後一根稻草，就是黨內精英一再警告：檢調一旦趁初選時、發動調查人頭黨員，民進黨形同是未選先敗。
其中，以民進黨不分區“立委”提名辦法，最能凸顯此一疑慮。不分區“立委”代表政黨，不能如“總統”或區域“立委”一般，全部以民調方式產生，但即使只是部分採用黨員投票，都可能爆發人頭黨員集體投票、或買票弊案，民進黨中執會最後以絕對多數通過，不分區提名全部交由提名委員會決定，表面上是黨主席擴權，事實上將來的不分區名單必須有三分之二的中執委支持才會通過，預告這必然是各派系妥協之後的名單，同樣是派系共治的產物，即使黨主席也不可能主導。
當然，即使有人頭黨員的疑慮，全民調的初選方式還是劇烈的調整。各派系及黨員為何同意放棄權力，最大的關鍵在於：民進黨舉黨上下都充滿著“贏的意志”，因此他們願意採取可以納入中間民意的全民調。接下來的問題是，當整個民進黨都對所謂的全民調寄以厚望時，全民調真的能帶領民進黨往中間走嗎？
實際的狀況似乎並非如此，全民調初選辦法才剛通過，民進黨“立院”黨團總召柯建銘即表示，二○一二的選舉，最重要的就是要“避免內鬥”，所以一切提名都應該避免初選，在這樣的前提之下，即使“總統”候選人已通過由全民調產生，“還是要避免去全民調！”
表面上，這是對二○○八年黨內惡鬥餘悸猶存，但更深層的背景則是，對於如何納入“中華民國”體制、如何建立一套穩定的兩岸關係架構，民進黨目前仍然混沌不明，也因此禁不起黨內初選的論辯，即使是在全民調這樣一個全民的舞台上，民進黨精英仍然沒有信心，不敢相信真理有可能愈辯愈明。
可以說，初選制度的調整當然很重要，但是觀諸英國工黨的經驗，制度調整之外，政黨領導人還必須擘畫可行的政黨綱領，及提出周延的政策、政見，才可能得到選民的信賴；因此，民進黨要重返執政，全民調只是第一步而已，大家仍然在期待她的十年政綱。 |
