中評社香港8月3日電／美國智庫專家2日撰文稱，南海局勢險象環生，對美國利益造成極大威脅。但軍費削減並未和戰略步調一致，是決策中的一大敗筆，存在將南海主導權拱手交給中國的危險。
多維消息，美國智庫傳統基金會（The Heritage Foundation）研究員成斌（Dean Cheng）8月2日撰文稱，從黃岩島對峙中的限制菲律賓香蕉出口、限制赴菲旅遊，到中越南沙油氣資源的口角，再到東盟會議中各國紛紛重重，再到三沙市及其警備區的設立，中國已經在軍事、經濟和外交上全面向周邊國家施壓。考慮到中國防長梁光烈4月份曾表示，南海艦隊要“在重大任務中當尖兵”，這樣的說法更是一種凶兆。
成斌還特別留意了解放軍近年的發展。他稱，解放軍軍費在過去20年間維持著兩位數的高速增長。其間，由於軍事戰略的焦點在台灣，因此相關的南京軍區獲得了極大的發展。但解放軍大筆資源同樣惠及其他軍區。分析人士多關注中國的反艦彈道導彈和新近的航母，但其他軍區大規模的軍事現代化同樣不可小覷，負責南海防務的廣州軍區就是其中一例。
作者稱，中國的蘇－27（Su－27）戰機編隊的一部分就被外界認為部署在廣州軍區，而其他諸如海南島的潛艇基地、空軍基地等基礎設施也有長足發展。一些報告還稱，解放軍新型火箭炮系統的一些單位也部署在廣州軍區。
廣州軍區在某種意義上是中國強制滲透能力（forced entry capabilities）的中流砥柱。有兩個核潛艇戰鬥旅就劃歸南海艦隊，而該艦隊正是統屬於廣州軍區。而外界還普遍認為，空軍中有3個空降師部署在廣州軍區轄區內，只是仍由空軍統領。
成斌認為，維護南海安定就是維護日、韓及台灣等盟友的生命線，也是美國重大利益所在，美國也可以借“重回亞洲”展示其維護該地區穩定的能力。然而，儘管帕內塔（Leon Panetta）承諾60%的美軍部署亞太，但迄今為止駐防西太平洋的第七艦隊只有一艘航母，而美海軍在中東的艦隊絲毫沒有能轉移的跡象。
更要命的是，這還是在削減軍費之前。數千億美元的軍費縮減將抽空美國在西太平洋維持穩定的能力。由於裁減軍費方案沒與大戰略步調一致，這將對美軍的方方面面造成影響。解放軍對此可謂求之不得。
作為應對策略，成斌認為應該繼續保持美國在該地區的存在。從外交史上看，東亞不像歐洲，沒有諸國合眾連橫共敵一強的傳統。從最近的東盟外長會議就可以看出，在缺乏美國直接制衡的情況下，中國的實力足以令周邊小國俯首稱臣。因此，如果沒有美國在東亞的存在，亞洲將落入中國之手。但在亞洲的存在必須要有足夠的財力作保障。
因此，美國必須要為海軍的採購提供足夠的財政支持。美國海軍的規模正逐漸縮小，目前的286艘軍艦不能滿足現行任務。海軍將領曾表示至少需要313艘。照現在的趨勢，一個世紀後，軍艦數量可能減少到230艘。
作者最後稱，中國在南海的強硬立場和現實動作使得該地區存在危險的導火索。因此，美國必須對致力於維護南海的和平穩定作明確表態；更重要的是，要使美國海軍具備實現這一戰略目標的能力。 |
