他分析，現在國民黨丟出不在籍投票，民進黨如果接受公民投票不在籍投票，將來很難阻擋“總統”大選的不在籍投票。這就如同當時陳水扁時代推三合一選舉，馬上台後力“總統”“立委”二合一選舉，你要反對就理不直氣不壯。
不過，蘇煥智批評，核四用“全國性公投”決定停建與否，既不合理，也不負責任。國民黨以“全國性公投”“霸凌”北北基宜750萬的在地人，及超過200萬從中南東部到北部來工作的遊子，讓他們陷於生存威脅的恐懼與不安中。
蘇煥智分析，若核四公投是“全國性公投”，對民進黨來說，“必輸之局”，以“總統”與“立委”合併選舉，不僅選民關注，所有的樁腳也都動起來，結果，上次“總統”大選只有68%投票率。核四公投是政策投票，扣人心弦或精彩度遠遠不如選人的“總統”大選，加上海外及台灣內部有很多人不會去投票，要通過50%總公民數的門檻，根本不可能。
他說，現在大家把核四公投當作是“全國性公投”，但“全國性公投”對很多人，尤其距離核四較遠的縣市的人民而言，他們擔心的切身利害是電價問題，為了電價高低，就可以決定“不管核四週邊縣市人民的死活嗎？”就算是“全國性公投”通過要續建核四，也絕對不能剝奪在地人民的“同意權”。
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