作者：畢殿龍 評論員
近期兩府民進黨先由謝長廷的“憲法各表”再到民進黨兩岸政策的初稿“憲政共識”，又到今天郭正亮的“憲法對話”均和憲法有關。兩岸關係的突破應該首先尋求台灣藍綠最大公約數，然後再求得兩岸最大公約數。畢殿龍認為，用“未來一憲，近期兩府”，即“雙黃蛋”模式，可獲得兩岸關係的巨大突破，進而構建兩岸長期超穩結構。
所謂“未來一憲”，就是兩岸共同協商一些共同條款最終通過各自的程序，成為兩岸各自現行憲法的補充條款。近期兩岸政治談判的基礎，遠期是兩岸長期和平的保障，實際中又不至於影響到各自現行的制度，改變實質分治的事實。整體上，譬如是一個”雙黃蛋”，“中國”是其堅硬的的外殼，內部是兩個獨立運作的政府。
“未來一憲”從民進黨角度看，憲法對話比憲政共識更靠譜：憲政是動態的、更多涉及到兩岸政治法律的實際運作，因兩岸目前差異很大以至於等同刁難設限，短期內無法談判，達成長期穩定架構。憲法對話，則可在兩岸各自憲法中，找到歷史的聯結和共同的基礎。從而正視差異，約定步驟、消除焦慮。民進黨是兩岸架構長期超穩定結構最大的障礙，按照其思路，暢想一種政治模式，可以讓兩岸的共識盡早形成。按照短板理論“未來一憲”是從民進黨的“憲法各表”和“憲政共識”整合而來，經過一定的醞釀，應該能夠獲得其基本的回應和認同。
從國民黨角度看，“未來一憲”更不成問題。目前國民黨奉行的“中華民國憲法”比民進黨選擇性理解的中華民國憲法和中國大陸有更多的歷史、政治聯結，在主權上也有完全的覆蓋。只是因為兩岸內戰分裂的事實，而在行使各自的治權。如果大陸能夠正視和尊重這個事實，就可和國民黨一起將民進黨首先凝聚在和中華民國憲法的框架上來。台灣藍綠對中華民國憲法有了真正意義上的共識，才是“未來一憲”甚至是其他任何政治和長期和平架構的基礎。一個中國認同本就是大陸的底線，國民黨應該將之訴求民眾，維護中華民國憲法的完整性。這不但是政治理念的堅持，也是在民進黨沒有完全接受中華民國憲法之前，最好的選舉利器。
從大陸看，最大的疑慮是，這會讓自己在未來放棄現在的政治模式。大陸高層必須抓住歷史機遇，戰勝自己的政治思維定式，思考“未來一憲”現在制定的可行性，未來發展的可能性。沒有任何一種制度是千年不變的，要給人民未來做出各種選擇的可能性。
用“一國兩制”模式解決台灣問題，不但在法律上無法給台灣提供長期的政治保障，對大陸民眾也不盡公平：都是中國人，憑什麼台灣就可以實行一個特殊的制度？而大陸人民就不能有其他的選擇？“未來一憲”不但可以滿足大陸民眾對未來有其他選項的希望，也是用法律提供“一中”框架的保障。
“未來一憲”從近期看，為憲法對話提供一個切實可行的方向；從長期看，為兩岸描述出一種憲政的暢想和希望。任何政黨或政府不能武斷地決定，數十年甚至數百年政治體制的不變，應該用法律的形式，描述根據社會歷史的發展，包括兩岸的統一的時間和方式，也應該未來由民眾自己做出適合自己的選擇。這種選項不但是符合歷史發展的規律，也是對後人智慧的信任。
“未來一憲”，在大陸方面，僅僅開放的是多年之後民眾對政治制度水到渠成選擇；對台灣來說，獲得現實中包括獲取更多國際空間在內的實際發展利益，排除的僅是不可能實現的台獨選項。兩岸簽訂長期超穩定架構之後，可以在一個中國的外殼下，尋求國際社會開啟一個特例，讓台灣自由參與到國際社會中。當然，應該包括台灣改變現狀時，所享有的國際空間，由聯合國監督下自動歸零的制約條款等。
“未來一憲”要對兩岸的未來有包括排除台獨前提下，不以武力改變兩岸現狀，未來兩岸統一的時間和方式，由兩岸人民自由意志共同決定之。不會對兩岸現行政治制度產生任何影響，但對台獨選項會有明顯的、有法律效率的約束。同時也化解了兩岸長期分治可能導致隨時分裂的焦慮，讓急統順勢轉變成為更兩岸更長期和緊密的交流。
兩岸關係的發展，儘管都在不斷調整自己的思路，但因為兩岸高層的堅持和解決問題的思路所限，在歷史的各個階段總是相互間慢了半拍：兩岸最認同一個中國的時候，一個要解放台灣，一個要反攻大陸；當一方不再高喊解放台灣的時候，堅持一個中國但必須是中華人民共和國，而台灣卻拋出的卻是兩國論；當大陸不再堅持兩岸一個中國必須是中華人民共和國的時候，台灣因為藍綠無法達成自己的共識，連“九二共識”的基本一中框架都難以認同。兩岸問題的真正解決，必須站在歷史的長河中，整個中華民族的利益下，超越黨派、超越政治制度，用更開放的思維來思考。
台灣不同於香港，只有真正的融合才會有真正的統一，只有有法律的保障，兩岸關係的發展才不會因為彼此政治和經濟的原因，隨時可能發生特大的變量。兩岸關係的解決不但是兩岸裂痕的彌合，也是一個取長補短、互為鰻魚效應，對社會政治經濟文化共同提升的一個過程。一個中國框架下，保持各自相對的獨立性和發展特色，未必不是為中華民族發展過程多了一個備份，猶如雞蛋不要放在同一個籃子裡。仍以“雙黃蛋”為例，在沒有開吃，及沒有完全統一之前，就是一個中國下的兩個治理政府；如果決定開吃，雙黃蛋的兩個蛋黃如何融在一起，這就要看兩岸民眾選擇什麼樣的吃法。不同的吃法，會有不同的融合程度。發現美洲新大陸的航海家麥哲倫將雞蛋在餐桌上沒有竪起來之前，每個人都認為不可能，但當他真正竪起之後，每個人都認為原來這麼簡單。兩岸長期超穩定架構的建立，就需要更多的智慧，更大膽的突破。 |
