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| 蘇貞昌拋出七大憲改議題，碰觸“國會”選制與席次。(中評社 鄒麗泳攝) |
中評社台北5月16日電（記者 鄒麗泳）民進黨中央今天上午首度召開憲政改革座談會，黨主席蘇貞昌致詞時表示，在一波波公民運動衝擊下，民眾應該共同省思當前台灣憲政的侷限與不足，在他看來至少有七個必須思考改革的憲政議題，包括“修憲”門檻、降低公投門檻、“國會”議員席次檢討、“國會”選制、“總統”的權責與監督機制、考試、監察兩院的存廢以及不信任案與解散“國會”等七大議題。
民進黨“憲改”座談會的議題：“診斷台灣憲政僵局與中央體制”，黨主席蘇貞昌親自參與座談，邀請扁政府時代的“憲改”辦公室主任、“立委”李俊俋、台灣智庫副執行長賴怡忠、東華大學民族發展與社工學系教授施正鋒、台大法律系教授顏厥安、台北大學公共行政系助理教授陳耀祥，座談會由政策會執行長吳釗燮主持。
蘇貞昌致詞時指出，“憲法”是國家的根本大法，規範政府體制間的權責運作，也界定了人民的權利義務。但民主化後的台灣，雖經六度“修憲”，確立了政府權力來自2300萬人民的同意，但也設下了“修憲”的高門檻，使得“憲法”本身成為超穩定的結構，無法與時回應社會的進步，更欠缺有效解決憲政僵局的機制。“憲法”一日不改革，問題永遠存在，國家權力將無法有效運作，人民與當政者間的信任更無法縫補，台灣的民主將岌岌可危。
他說，在一波波公民運動衝擊下，民眾應該共同來省思當前台灣憲政的侷限與不足，在我看來，至少有七個必須思考改革的憲政議題：
一、 “修憲”門檻：當前“修憲”必須全體“立委”四分之一提案、四分之三出席，出席者四分之三同意，並經公民投票以全體公民數過半同意，方能通過；如此高的“修憲”門檻使各種“修憲”意見成為空談，因此唯有降低門檻，使形同被實質凍結的“憲法”解凍，“憲法”才能有回應社會進步的空間。
二、 “國會”議員席次：“國會”議員席次應該合理增加，依照先進民主國家的人口比例換算，台灣大體上是在200人至300人之間才符合比例，而我們現在卻只有113人。
三、 “國會”選制：“國會”議員席次增加的部份，應該優先思考不分區的席次，並且適度降低比例代表席次分配的門檻，讓公民社會、弱勢團體或青年有機會藉由比例代表進入“國會”之中。
四、 不信任案與解散“國會”：台灣目前憲政設計上的解散“國會”，是附帶在不信任案通過的條件下，“行政院長”無法主動解散“國會”，因此每當行政、立法有重大爭議出現，屢屢造成憲政僵局，無法藉由新民意的產生來決定重大政策，這亦是“憲改”時必須嚴肅思考處理的課題。
五、 “總統”的權責與監督機制：在“總統”制之下，“總統”必須向“國會”發表國情諮文，在“總統”制之下，也應有相對應的“國會”的期中選舉設計，同時“國會”也應該要有完整的立法權、調查權、監察權、彈劾權等，才能達成監督與制衡的目標。
六、 考試、監察兩院的存廢：若“國會”可以擁有完整的權力，“監察院”則不應繼續存在；“考試院”亦應廢除，回歸到行政權。
七、 降低公投門檻：部份民主國家以直接民主的方式解決爭議性議題，以避免重大紛爭，因此在思考憲政秩序重整時，公投門檻的降低也是必須思考解決的課題。
蘇貞昌指出，前述各項“憲改”課題，最終都會遇上“總統”制或“內閣”制的比較與對應的配套設計，因此最終還是必須歸零思考完整的“中央政府”體制，求取一個最大多數民衆所能接受的體制，以避免現在已經破碎的體制更加破碎。也唯有建立一個最大多數民衆能夠接受的體制，台灣的“憲法”也才能成為民衆願意遵守的規範與遊戲規則，避免不被信任的遊戲規則侵蝕台灣的民主運作。
他說，為了回應這一波新的“憲改”歷史動能，民進黨已經成立“憲改”工作小組，為啟動“憲改”工程預作準備，除了內部的整合之外，也開始拜會相關推動“憲改”的團體。我們深切知道，“憲改”是一件大工程，不是一人一黨可以畢其功，我們願意傾聽各界聲音，與各界來共同探討、共同推動，以重新縫合人民與政府間的信任，讓台灣有一個可以長治久安的憲政體制。
台大法律系教授顏厥安表示，今年應該要召公民憲政會議，把“憲改”能量透過社會能量呈現出來，2016的“總統”候選人都應該承諾憲，這樣未來才有“修憲”的動能；民進黨政策會執行長吳釗燮指出，民進黨在“修憲”議上絕對不會缺席。
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