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4月28日,菲律賓國防部長加斯明(左二)與美國駐菲大使戈德伯格(右二)在菲律賓首都馬尼拉簽署《強化防務合作協議》。 |
中評社北京5月11日電(評論員 張迎春)4月底,美國總統奧巴馬亞洲之行在菲律賓畫上句號。一般認為,奧巴馬此行最大的戰略收獲是與菲律賓簽署了新防務合作協議,獲准在菲律賓海空軍基地重新駐軍,為美國在南海打造了一個軍事橋頭堡。相比安倍讓奧巴馬在跨太平洋夥伴關係協議(TPP)上無功而返,菲律賓可謂是給足了奧巴馬面子。由於奧巴馬此前訪日時明確表示《美日安保條約》適用於釣魚島,菲律賓盼望奧巴馬在馬尼拉談及南海爭端時能同樣表態,卻未能如願,令菲國大失所望,以致被輿論譏為“被人賣了,還幫人數錢”。
4月28日,在奧巴馬抵達馬尼拉之前3個小時,菲防長與美駐菲律賓大使戈德堡簽署了為期10年的《強化防務合作協議》。根據該協議,美國“不會在菲律賓境內設立永久性軍事基地或保持永久性駐軍”,但美軍可以在“菲方邀請下”,以“輪換部署”的方式進入菲律賓、使用菲軍事基地並在菲興建軍事設施,還享有在菲律賓境內基地部署戰鬥機和偵察機的權利。這無疑是菲律賓送給奧巴馬的一份“厚禮”。
由於菲律賓曾是美國殖民地,所以美軍進駐一直是菲國內一個敏感話題,被認為侵犯菲主權。而菲律賓《憲法》也規定,從1991年開始,不允許在菲律賓設立外國軍事基地、駐扎外國軍隊或部署外國軍事設施。有分析認為,美國在菲“不設立永久軍事基地”,看起來像是無私地保護亞太盟友,但實際上卻是在打擦邊球,製造出一種該協議沒有違反菲憲法的假象。而且,提供給美軍的基地名義上是菲律賓的,實際上卻是“有實無名”的美軍基地,美軍還是免費使用,這對於大幅削減軍費的美國來說,無疑是占了一個很大的便宜。
自菲美啟動擴大美國在菲軍事存在相關談判以來,外界對其持續關注。儘管菲美一再強調此舉只是兩國防務合作的一部分,不針對第三國,但各國媒體的立場相當一致,咸認為雙方各取所需:菲律賓軍事實力較弱,希望“拉大旗作虎皮”以美國當靠山,在南海爭端中對抗中國;而美國推進“亞太再平衡”,急需新的立足點,菲律賓既與中國有著領土爭議,又在封鎖中國的“第一島鏈”中占據重要戰略地位,自是成為美國的理想選擇。
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