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掃描二維碼訪問中評網移動版 社評:巴黎協議雖不完美 但值得期待 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-12-27 00:23:46


 
  值得注意的是,為了避免重蹈以往氣候大會無果而終的覆轍,巴黎氣候大會在機制創新上有著重大的突破。根據《巴黎協定》,各方以“自下而上”的“國家自主貢獻”方式,作為應對全球氣候變化的行動機制。有評論稱,這顯然是考慮到了“各自的國家能力和國情”,同時也避免了由於無法就量化減排目標達成一致而導致的談判僵局。1997年制定的《京都議定書》,實施的是對發達國家“自上而下”的強制減排安排,結果美國一直未予批准,加拿大退出,日本則拒絕加入第二承諾期。顯然,《巴黎協定》汲取了《京都議定書》的教訓。

  但應該指出,“自下而上”的減排模式在降低談判難度的同時,卻也在一定程度上削弱了《巴黎協定》的行動力。如美國《紐約時報》所說,由於缺少“自上而下”的約束力,未來許多國家極可能因為國內政治經濟考量,在協定的執行上“大打折扣”。更何況,《巴黎協定》只是預設了氣溫控制的幅度,卻沒有明文規定減排任務,這難免會讓國際社會遏止氣候暖化的努力流於表面。

  也不可諱言,只要化石能源仍然是最廉價的能源,那它們就不可能徹底退出經濟舞台。而且,由於《巴黎協定》缺乏違約懲罰細則,各國是否切實履行各自提出的“國家自主貢獻”中的承諾,令人不無憂慮。

  而在巴黎氣候變化大會上,爭論最為激烈的當屬資金問題。最終出台的《巴黎協定》敦促締約國中的發達國家繼續為欠發達國家提供資金支持,到2020年,這些國家每年要提供總額為1000億美元的援助款,協助後者減排並發展清潔能源,以及適應氣候變化。但是,讓發達國家落實資金援助,對於國際社會一直是個難題,這無疑也是困擾全球氣候治理的最大阻礙,怎樣《巴黎協定》讓不至於淪為畫餅,還有待各方進一步協商解決。

  但無論如何,《巴黎協定》雖然並不完美,可是在哥本哈根氣候大會以失敗告終之後,輿論原本喪失了對《巴黎協定》能否最終達成的信心,《巴黎協定》的出台,畢竟為解決氣候危機帶來了希望,也奠定了基本框架。正如中國官媒所說,《巴黎協定》啟示人們,摒棄“零和博弈”的狹隘思維,各個國家,尤其是發達國家多一點共享和擔當,合作共贏的碩果將惠及各方。


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