中評社台北7月6日電／聯合報今天社論指出，馬英九此次“久誼之旅”枝節橫生。先是因宏都拉斯政變而緊急取消該國行程，隨後又遇上尼國總統奧蒂嘉在接機、國宴場合兩度臨時缺席，予人遭刻意冷落之感。這些插曲顯示這種“元首”率團出訪的模式已逐漸失去滋味，有改弦易轍之必要。
奧蒂嘉先以主持首都市長葬禮為由未去接機，又以處理宏國問題為由缺席國宴，皆極失東道之禮。畢竟，這些都是早已排定的行程，臨時爽約，難免讓人懷疑他是出於故意。回顧月前馬英九出訪，原本要在薩爾瓦多會見奧蒂嘉，卻遭對方三次更改時間而取消；兩相對照，奧蒂嘉賣弄身段確實有跡可循。
奧蒂嘉從“三次改期”到“二度放鴿子”，其間卻親自開車陪馬英九參訪鄉間，狀至熱絡，後又到飯店向馬致歉；可見，所有冷熱起伏，皆在故作姿態。倘若對於奧蒂嘉別有用心的猜測無誤，恐怕台方更不能就範；因為，如果奧蒂嘉此計得售，則其他“邦交國”亦必將爭相倣效。如此，馬英九所謂“正派、正當、正統”的外交原則將何以維繫？
社論說，“元首”外交是陳水扁時代“烽火外交”戰略下的產物。他任內十度親自率團大規模出訪，為的是在各個外交陣線搧風點火，出口轉內銷，並滿足其個人英雄主義的虛榮。但經過高度政治化的操作，“元首”外交其實已呈本末倒置，包括：陳水扁迭將內爭議題帶至海外消費、志在“過境”美國的目的與手段失調，乃至動用大量金錢收買“邦交國”官員，反助長“友邦”政治亂象。這樣的“元首”外交，看起來華麗奪目，卻幾乎是用台方的賄賂與對方的貪腐所建構而成。這些，如今都該因應新形勢通盤檢討了。
以台灣的特殊處境，“元首”出訪當然不能說沒有意義；但民眾也應了解：真正的外交工作，絕對不是寄託在這類行禮如儀的節目上推動。如果每次出訪都敲鑼打鼓，攜帶大批成員和媒體隨行，結果卻只能聚焦在各種浮面的事物上，很容易就會走上捨本逐末的歧路。而從對手的立場看，既然台灣當局喜歡用金錢賄買場面，自然懂得用虛浮的手法投其所好；奧蒂嘉不也正因為看準了在成群台灣媒體面前有絕佳的表演機會，他才可以如此反反覆覆，用盡忽冷忽熱的手法來扯動來客的神經。
過於頻繁的“元首”出訪，也容易誤導外交人員的認知，養成他們重視送往迎來的表面功夫，反忽略了真正的外交工作。以這次馬英九造訪尼加拉瓜為例，奧蒂嘉要不要接機，其實並無絕對必要；但臺駐瓜使節可能為了彌補前次奧蒂嘉拒見馬英九之失，強要他接機表態，結果反而再度失控。試想，以總統之日理萬機，如果“友邦”元首來台訪問，台方也絕不可能安排“總統”作十幾小時的親自接待；那麼，為何馬英九出訪，一天要安排那麼多回合的元首晤面來表示親善？結果，卻只落得媒體在那裡細數誰放了誰幾次鴿子。
社論還說，馬英九此行，未見大陸干擾作梗的痕跡，倒是“友邦”的多事、冷熱無常讓我們點滴在心頭，外交人員的輕率更讓人捏把冷汗。如今看來，“元首”外交已經被操練到顯露疲態，如果連儀式性演出都無法把握全部細節，那麼在馬英九以新“總統”之姿走訪一圈之後，這類大陣仗的出訪似應適可而止，改以更深層而實質的外交耕耘；至少不必太過鋪陳，而授對方要索的口實。
看奧蒂嘉的失禮，民眾對因應“國家”外交處境，更應凝聚共識。奧蒂嘉是想用無禮的手段來扯動台灣人民的情緒，以迫使馬英九及“外交部”就範；但若國人皆能不吃這一套，想要玩弄戲法者即不易得逞。要改變受人挾持的外交處境，先要看破虛華的表相，勿讓有心者所乘。 |
