中評社台北5月18日電／台灣文化大學中山與中國大陸研究所教授兼所長邵宗海今天在旺報評論馬英九大陸政策的期中考。文章內容如下。
今年5月20日，就是馬英九就任“總統”二年的日子。外界一般會以“期中考”的標準來檢視馬英九執政兩年的政績，其中又以大陸政策為主要對象。
在馬英九的施政措施中，大陸政策一直較受肯定，因為兩岸關係自他就任後就在穩定中發展。《中國時報》5月11日的民調顯示，有67.5%的民眾覺得台灣與大陸的關係變好，兩岸關係的改善是馬政府執政兩年的重要政績。最近與蔡英文的ECFA辯論，馬英九也從民調中躍升，滿意度與支持度從黑翻紅。雖然數字會說話，但現實政治環境里，馬英九與其大陸政策還是遭外界強烈質疑與批判，到底什麼原因導致這樣矛盾反覆的結果？
兌現政見與尊重法治
首先，可從兩個角度去觀察馬英九的施政：一個是他只想兌現競選時所承諾的支票，這表現在他當選後所推動的大陸政策。譬如，第一次“江陳會談”，當他強力主導兩岸直航的時間表時，卻也相對忽略需要顧及北京感受的因素，導致政策的適應缺乏彈性。另一個則是，馬英九在就任後，相當堅持必須在遵循“法律規範”的基礎上實施政策，因而這方面措施，便與他原先立場有所落差。譬如，“依法”執行法院所定的死刑案例，就必須擱置他本來傾向廢除死刑的想法；或是對陳水扁2004年“兩顆子彈”的真相沒有重啟調查，因為他認為在法律證據沒有明確前，不宜有定論。但這種“堅持”既讓馬英九的“理想”與“現實”有了差距，也讓他的死忠支持者因而產生了“離心”的感覺。
其次，探討馬英九的政績，先要區別到底是從“政策內涵”著手，還是從他的“人格特質”來解析。仔細觀察他所推動的政策，有其可行性與前瞻性；譬如ECFA，原先雖有爭議，在電視辯論會後，讓民眾有了清晰的輪廓，多數覺得這是我們目前“國家”必須要走出的一條路。又譬如說，他的“活路外交”政策，二年來讓兩岸間不再在“邦交國”的業績爭取上互挖牆角，也厚實了兩岸“政治互信”的基礎，讓台灣能夠多次曝光在國際社會上，像是北京奧運會、上海世博會、或是更具政治敏感度的世界衛生大會、以及海南博鰲論壇上。
特殊個性與人格特質
這些政績在過去只是目標，現在逐一實現。然而他的施政滿意度始終低迷，支持度也很難提升，這就令人難以理解，不知是馬團隊的哪一環節出了毛病。
其實，如果從馬英九的特殊個性去透視，就會發現原本是件好的事情，因為他常常急於自辯或自清，或思慮過多未能及時裁決的猶疑，或太堅持清廉，導致用人無法以才能為優先考量等的“人格”特質，讓許多認識他的老朋友、不了解他的支持者，到最後都有點不諒解而與他漸行漸遠。
如果，外界越來越能了解馬英九在政策推動之際，有他個人對選舉政見兌現的負責，也有他對法治尊重的堅持，加上他的個性展現多少會折損在政策上的實質貢獻，那麼這份“理解”可能有助於他後二年政績的提升。
但是，如果馬英九今後仍讓台灣民眾必須在霧裡還蒙上一層紗去看他的措施，那麼“不看好”可能就不只是後二年，也包括2012年的大選。 |
