中評社台北11月28日電／台灣“直轄市”將從2 個增為5個，約60%人口集中在佔台灣總面積不到30%的5都，包括預算、資源都會往5都集中，甚或形成磁吸效應，5都市長將更為舉足輕重。
12月25日台北縣單獨改制“直轄市”、更名新北市；台中縣市、台南縣市、高雄縣市合併改制，改為台中市、台南市、高雄市。
中央社報道，台灣有約650萬人集中在新北市與台北市，加上264萬人生活的台中市與187萬人居住的台南市、276萬人的高雄市，超過1/2人口住在這5大都會區。
對包括台北市在內的5大城市而言，未來將產生強者越強、大者恆大的磁吸效應，財政資源、人才、資金、技術與投資向5都靠攏，城市規模只會越來越大。
以統籌分配稅款為例，現行分配比例為2個“直轄市”43%，23個縣市分配39%，12%給319個鄉鎮，“直轄市”經費較為充裕。97年度台北市分得新台幣419億元、高雄市123億元，近200萬人口的桃園縣卻僅62億元，更遑論其他縣市。
配合4都改制，統籌分配稅款比例改為61%（“直轄市”）、24%（縣市）、9%（鄉鎮），財源依舊集中在“直轄市”。
銘傳大學公共事務學系助理教授陳朝建憂心，5都佔台灣一半人口，分給“直轄市”的43%統籌分配稅款比例增加，資源的餅如果沒有做大，城鄉差距只會更大。
此外，從5都的人口規模來看，當選5都市長者都是各黨具潛力的政治明星，也都有問鼎“總統”寶座的潛力，舉足輕重不容小覷。
就有學者擔心，未來若在某些議題上，地方“中央”意見不同，萬一有“直轄市”首長聯手，恐將加劇地方對抗“中央”的問題。
此外，5都彼此的較勁也頗受關注。前“立委”林濁水就曾提到，“如果資源擺不平，就算升格還是會吵”。
陳朝建也認為，過去北、高市長長期以來獲得社會較多的關注、能見度高，未來5都台灣也許會出現“霸侯現象”，即在5都市長內出現“總統”候選人。
不過，市長間的競爭，從好的方面來看，將有助增加城市競爭力。
台灣大學社會科學研究院院長趙永茂認為，城市競爭力不能單純只看經濟表現、行政效率、財政狀況等指標數據，有些發展無法量化，例如城市歷史、文化、環境保護、永續發展等，有效利用這些特色加上創新元素，也能躍升成為國際特殊城市。
5都影響力大增，新任“直轄市長”應善用優勢，打造具有競爭力的城市，才能讓城市居民充滿幸福與驕傲感。 |
