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中評社北京12月1日電／12月1日，由中國人民大學重陽金融研究院主辦、中國人民大學中美人文交流研究中心承辦的宏觀形勢論壇（2021年冬季）報告發布會在綫舉行。會上，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員何偉文發布了《兩手准備，鬥合并行：中美經貿博弈2021年評估及中國未來應對》報告，報告由何偉文主筆，人大重陽課題組共同完成。
報告指出，2021年11月16日的中美視頻峰會為中美兩國關系確定了基調和方向，也為今後一個時期兩國經貿關系確定了前提。報告對拜登上任近一年以來的對華經貿政策進行梳理，認為拜登入主白宮以來，對華經貿政策逐漸明朗。1－9月為“審議期”，延續特朗普政策；10月初公布新方略，即複雜競爭下的再掛鈎和持久共存；但對特朗普政府的錯誤政策，包括單邊關稅、科技封鎖和對中國企業的單邊制裁，沒有任何取消；糾集盟友的圍堵則超越了特朗普，打造圍堵中國的高科技國家聯盟，“以價值觀規制技術”。然而拜登政府的對華政策比特朗普時期更為全面綜合，注重把握尺度和分寸，更具有策略性和靈活性，也因此可以將拜登政府稱為“披著羊皮的特朗普”。
從中美雙邊經貿數據來看，近一年來中美雙邊貿易和美國對華投資出現高漲，雙邊貨物貿易創紀錄，且驚人強勁；雙邊服務貿易也出現有力增長；美跨國公司對華投資和進入中國資本市場的熱情高漲。單邊關稅則使美國企業和家庭蒙受損失。美國發起的對華貿易戰以失敗告終。
報告指出中美關系實質性好轉的三個標志：第一，美國不再攻擊中國社會主義制度和中國共產黨領導，承認中國有選擇自己道路的權利；不再以民主、“威權”、“人權價值觀”等攻擊中國，不再糾集盟友圍堵中國，不允許中國影響擴大。第二，尊重中國主權，停止幹涉中國內政，包括涉台、涉疆、涉港等問題。第三，撤銷違反多邊規則的對華單邊關稅，取消對華高科技封鎖和制裁。報告認為，中美關系實質性改變的標志是美方遵守中方提出的三條紅綫和兩個清單。從美方的實際行動來看，美方沒有做到其中任何一項，因此中美經貿關系并無實質性改變。
美方提出的對華經貿新方略本質有三：美國規則規範中國基礎上的“持久共存”； 在美國限制下實現的“再掛鈎”以及在美國主導和符合美國利益的前提下和中國的有限合作。其根源則有四：社會制度、意識形態、價值觀的根本分歧；國內政治生態的需要；國內社會經濟矛盾和維持美國世界霸權的需要。既然這些根源帶有本質性，美國對華貿易方略的危害也帶有本質性。＜nextpage＞
報告認為，中美經貿緊張關系大體進入戰略相持階段。美方雖然持續施壓和圍堵，但成效非常有限。貿易戰則歸於失敗。科技戰雖然給中國造成很大壓縮，但總體并沒有阻滯中國發展。規則之爭，美國始終未能迫使中國聽從。另一方面，中國也未能迫使美國進行根本調整。加征的關稅連1％的取消都沒有。以國家安全為名的全面科技封鎖經和單邊制裁依然持續。
展望未來，報告認為2022年中美雙邊經貿關系氛圍將有某種緩和。雙邊貿易額有望再創新高，雙向投資將繼續呈現不對稱增長。雙方貿易和投資的合作領域將會增多，雙方對話機制將逐漸恢複。省州之間的合作將出現新的高漲。但美方對華圍堵和打壓，特別是高科技的封鎖不會改變，以“民主國家”意識形態劃綫，以小圈子規則劃綫，來定位并規鎖中國將更加凸顯。
報告提出中國的應對方略可概括為“兩手准備，鬥合并行”：一手准備合作，一手准備鬥爭，鬥合并行，兩手都要硬。具體包括三條戰綫——做好國內、多邊規則和多邊合作。第一條戰綫：堅持雙循環，內循環為主，堅持自主創新的科技戰略，不斷擴大開放。第二條戰綫：對美國，兩手對兩手，兩手都要硬，但必須按多邊規則，不能按美國規則和叙事方式。用“完善和維護開放、平等、互利的中美供應鏈”提法取代“再掛鈎”。第三條戰綫：以多邊合作對衝美國打壓風險。全方位布局全球貿易與投資版圖，降低對美國的依賴。 |
