中評社台北10月21日電／台灣政治大學國際關係研究中心亞太所長蔡增家今天在中國時報撰文，評論日本最近外交動向。
文章說，日本民主黨上台後，在外交政策上最引人注目的，便是提出改變對美關係與構築東亞共同體這兩項概念。這讓美國政府忐忑不安，這可以從近期美國政要訪日絡繹不絕清楚看出，因為美國國防部長蓋茲及奧巴馬總統都將在近日內訪問日本；另外東亞共同體這個議題一拋出，立刻讓鳩山成為中日韓三國領袖高峰會上的最佳男主角，中韓兩國都希望長期以來對亞洲視而不見的日本，能夠成為東亞自由貿易協定的領航者。
表面上，日本真的好像要從過去的“脫亞入美”轉變為“脫美入亞”，仔細一看，卻好像又不是那麼一回事。其實日本民主黨將日美關係，在結構上畫分成上層結構與下層結構，在議題上區分成基本議題與衍伸議題，從結構與議題兩個面向可以畫分成四個不同的象限，屬於基本議題及上層結構的便是美日同盟關係，屬於基本議題及下層結構是美日共同防禦協定，另外屬於衍伸議題與上層結構的是駐日美軍基地定位，屬於衍伸議題及下層結構便是海外反恐活動的支援。
文章指出，日本民主黨新政府追求美日同盟關係的對等地位與信賴關係，它們認為過去美日關係是一種不對等關係，日本政府對於美國的任何衍伸性要求，並無選擇的餘地，這種情況若持續下去，則會破壞美日兩國之間的信賴關係，因此，民主黨主張在基礎議題不變動的情況下，改變美日兩國當前所存在著的衍伸議題，以重建兩國之間的信賴關係。
在這種指導原則下，屬於基礎議題的美日同盟條約及美日共同防禦協定，這兩個大方向並不改變，但是屬於衍伸議題的駐日美軍基地定位，以及海外反恐活動的支持，這兩個議題就必須隨著日本的國家利益而做改變。
日本民主黨主張駐日美軍基地的定位，必須要尊重當地政府的住民自決，現在美軍在日本的最大基地─普天間基地，其所在地沖繩縣，沖繩縣政府認為美軍長期駐紮在琉球，嚴重影響到當地的經濟發展，而認為應該要遷移到其它的縣分，過去美國與日本一直為普天間基地僵持不下，而目前民主黨政府決定從善如流，將駐日美軍普天間基地搬遷到沖繩之外的其它縣分。
另外民主黨也認為海外反恐活動的持續與否，要考量日本的整體國家利益，過去日本自衛隊參與美國在印度洋的供油行為，這等同於參與反恐作戰，此舉讓日本本土及人民遭受到相當大的安全威脅，因此，民主黨政府日前決定中止在印度洋對美軍的供油，而改由參與阿富汗的民生重建行動，以提供農業援助以及職業培訓、教育、供電等支援來取代對美軍的後勤供油。
由此可見，美日同盟的大方向並沒有任何改變，只是日本民主黨比過去的自民黨更加強調本身的國家利益與住民權益，因為在國民的支持下與不損及國家基本利益下，更能夠堅實強化美日之間的信賴關係。所以日本並非想要“脫美入亞”，而是要從基礎上更加強化日美關係。 |
