中評社台北6月24日電／全台十一縣市爭搶升格，到底成功與失敗之間差多大？光從“財政配置權”來看，單單北、高兩個直轄市，就能共享四十三％統籌分配款，其餘廿三個縣市卻只能共同爭奪三十九％的分配款，剩下的才給三百一十九鄉鎮市分食，差異之大，讓各縣市爭著擠進升格窄門。
中國時報報導，以二零零九年度統籌稅款為例，約一千八百四十億，北市可分配到五百八十一億、高市二百一十八億元。但反觀積極爭取升格的台北縣，儘管人口數達三百八十餘萬，遠超過北、高的兩百六十萬及一百五十萬，卻只分到九十八億。因此，一旦北縣爭取升格成功，就等於取得資格，能加入北高一同分享四十三％的統籌分配款。
只是，由於直轄市分配到的統籌稅款較多，因此負擔的稅率也較高。若以以遺產稅來看，直轄市課徵的遺產稅，需上繳五十％金額到“中央”，而一般縣市則只需要上繳廿％。
直轄市共享43％ 其餘分食39％
依據地方制度法、財政收支劃分法，及地方行政機關組織準則來看，直轄市與一般縣市最大差別，可從四個方面來看，分別是“法定地位”、“人事任命權”、“組織編制”及“財政配置權”。
從法定地位來看，直轄市在精省前地位與“省”相當，儘管事後“修憲”讓直轄市地位變成與“縣市”相當，但重要性依然遠比縣市還要高。至於實際的差別待遇在哪？可從人事任命權、組織編制及財政配置權看出端倪。
任命權倍增 編制權一舉多四倍
其中，人事任命權部分，直轄市長不僅擁有兩名副市長的任命權，更有廿五至廿八名一級機關首長的人事進用權；反觀一般縣市，縣市長僅有二分之一單位主管的人事進用權。不僅如此，組織編制權方面，直轄市最多可設置三十二個一級機關，但縣市政府僅能設置七個。
民眾感受最深的，則莫過於“統籌分配款”。目前台北、高雄兩市共享四十三％統籌分配款，不僅享有較多資源，且直轄市的地方稅課財源又較為豐富；反觀一般縣市，卻形成廿三個縣市搶奪三十九％統籌分配款的情況，至於三百一十九個鄉鎮市則另外共享十二％的分配款。
不僅如此，包括機關編制、公務人員職等、警察職等、議會議員名額等，都有顯著差異，在在都成為直轄市總是高人一等的因素。 |
