中評社台北9月6日電／台灣“國安會”前諮詢委員蘇進強今天在中國時報撰文指出，此次“內閣”改組，“國防部長”陳肇敏的更迭，幾已成為朝野政黨及輿論的共識，而其繼任人選誰屬，也在“國會”、軍方高層引發臆測與議論。但不論人選誰屬，最重要的在於重振軍人武德、整飭軍紀、從嚴訓練、祛除軍種本位主義、規擘及落實軍隊“國家”化，及“為台灣人民而戰，為維護台灣民主憲政而戰”的國防戰略，而非汲汲營營於謀權保位，媚俗譁眾取寵。
誠然，陳肇敏去職的原因雖與其在此次莫拉克颱風指揮不力、延宕命令，致使軍隊未及時救災，讓軍隊整體形象受到極大傷害有直接關係；但究其實，陳氏在民進黨執政時期，爭取部長未果，挾怨向馬營交心，甚而參加三一九槍擊案真調會，藉以謀取國民黨重新執政後之部長一職，政治爭議本已難符“國防部長”及國軍必須謹守政治中立的起碼要求，其不適任自不待言，而軍隊總體形象在陳氏領軍後跌到谷底，亦為不爭事實，此時下台可說為時已晚。
持平而論，民進黨執政前四年，軍隊的人事、演訓、兵力結構、組織、後勤等，雖在“精實案”的整編中，呈現極大的震盪，軍種間亦不乏本位主義之爭，但整體而言，卻仍有章法可循，而當時以“湯要命”之稱的部長湯曜明，律己與治軍均甚嚴謹，軍中風氣可用一句俗語形容“上樑正，下樑不敢歪哥”；當時軍方亦無任何賣官的傳言；遺憾的是陳水扁連任後，與陸空軍長期不合，出身海軍的李傑，也在政治爭議中就任部長，上述的章法及軍人武德也在人謀不臧下，消失殆盡。“國防部”高階將領人事幾由李傑與扁少數愛將手中“拿捏”，程姓、胡姓、袁姓等高階將領涉及送禮求官弊案，亦在此時爆發。
國民黨重新執政後，身為三軍統帥的馬英九非但未能穩定軍心、重建制度，反而任由少數“國安”團隊及部長陳肇敏等人，對民進黨執政時期晉升的將領展開清算式的調查、鬥爭，將領人人自危，自不在話下，影響所及，軍隊的戰備、訓練、管理又怎能不出差錯。於是，呈現在國人面前的軍隊，不是搞地下錢莊、將官戰情翹班、軍官外遇，就是老兵欺負新兵、女性官兵遭受性侵等現象，已暴露軍隊喪失軍魂，軍人喪失武德，再加上陳肇敏只知迎合馬英九競選時的支票“全募兵制”，並急就章上路，在這樣的狀態下，軍隊還有什麼戰力、戰備及形象可言？
除了“全募兵制”的競選支票外，馬英九上任後對軍隊的角色、兵力結構，為何而戰、為誰而戰，乃至“國防”戰略規劃，並無任何政策性的宣示，甚至在“九二共識”及兩岸“和平發展”的架構下，任由軍隊戰力自然萎縮，對“國防”軍購及台美軍談均未如李、扁執政時期的重視，而這些問題與現象，身為“國防部長”的陳肇敏指只一味迎合，卻欠缺建言的道德勇氣，任由外行領導內行，其是否失職、瀆職，已有公論。
綜言之，不論誰是下任的“國防部長”，均應以陳肇敏、李傑為借鑑，嚴守軍隊中立化、“國家”化的準繩，不涉政治或政黨的爭議，且不僅應勇於拒絕軍隊重回國民黨“黨軍”的老路，也嚴禁其他政黨的手伸入軍隊；在“國防二法”通過並於二○○一年實施後，“國防部長”的職權，已凌駕參謀總長，故其任用不應再由軍種輪流，以免重蹈軍種本位主義的惡性循環。
另方面，部長人選更應有全方位的視野，不僅要知兩岸和平發展是“避戰”，更要有“備戰”才有和平實力的認知。最後，殷盼馬英九所任命的新任部長若為文人出身，絕非只懂政治不懂戰略、戰備的外行學者，而應是一具備戰略規劃、了解軍隊文化與組織管理的國防專才；若為軍人出身，也應是一個懂得訓練、管理、動員戰備，具有泱泱氣度，不搞軍種鬥爭，有武德、有能力，敢於向文人政府提出專業意見的大將之才。 |
