中評社台北6月25日電／ＥＣＦＡ早期收穫清單昨日正式敲定公布，預定月底第五次江陳會即可正式簽署ＥＣＦＡ，這不僅代表兩岸關係將邁入新紀元，更代表台灣可望走出經濟被“邊緣化”的陰影，重新與亞太乃至世界經濟主體接軌。不過，在ＥＣＦＡ簽署後，朝野也將同時面臨另一個新的考驗。
以正式公告的雙方早收清單，台方爭取到五三九項、計一三八億美元；台灣給予大陸的早收清單為二六七項，金額只有台灣的五分之一。台方最關切的農產品並未對大陸進一步開放，甚至爭取到十八項農產品可輸往大陸。雖然有部分台方極力爭取的項目，最後未能列入早收清單中，但整體而言，台方獲利高於對岸。台方官員認為大陸在ＥＣＦＡ談判“誠意頗誠”，對最後結果則評為台方“收穫頗豐”，確為公允的評語。
中國時報社論指出，短期而言，最看得到的影響，是台灣有五三九項產品輸往大陸能享受零關稅的優惠，無形中增加台灣產品的競爭力。對企業增加業績、提升台灣經濟成長率、甚至增加就業市場需求，都有正面效益。但更深入且長遠看，ＥＣＦＡ的簽訂代表兩岸經貿關係邁入一條正軌；過去對台灣日益“邊緣化”的憂慮，因為ＥＣＦＡ，台灣與全球最大的自由貿易區之一：東亞自由貿易區綁在一起了，此憂慮可望解除。
更重要者，是ＥＣＦＡ重新定位了台灣在亞太、乃至全球經濟中的地位。過去因大陸經濟崛起、兩岸關係低迷、兩岸三通不通等因素，造成台灣經濟地位下滑，外商紛紛出走，甚至連台商都是“有去無回”。但在政黨輪替、兩岸關係大幅改善、兩岸經貿來往限制紛紛放寬，同時完成三通後，原本惡劣情勢大為改觀。從政黨輪替初、“和平紅利”帶來的“re-tating行情”（價值重估行情）造成的股房市大漲，到台商鮭魚返鄉、回台掛牌上市，金融海嘯後大陸到台灣龐大的採購團與觀光團，台灣在大中華市場、乃至亞太的經濟地位與價值逐漸凸顯。這些利多與轉變，到ＥＣＦＡ簽訂時，可說是“集其大成”。
不過，社論也特別提醒政府當局，兩岸關係改善、三通、乃至ＥＣＦＡ的簽署，絕對不是經濟引擎重新啟動、開創“黃金十年”的萬靈丹。這些有利因素誠然創造更佳的經濟發展環境，但改善投資環境、提升經濟與產業體質、降低失業人口…，是需要政府持續努力、永無盡頭的目標。而ＥＣＦＡ固然為台灣帶來五三九項的受惠產業項目，但也同時有二六七項對大陸開放的項目，可謂有得有失，政府如何擴大“得”的收穫、降低“失”的損害，是政府馬上要面對的難題。
過去，台灣在加入ＷＴＯ時，也有部分產業面臨開放的壓力，這些負面影響經過多年後才逐漸消化。但當年加入ＷＴＯ，算是一個“純經濟”議題，未滲入政治角力，社會共識高；但ＥＣＦＡ則是牽動敏感的兩岸關係，已被反對者大幅放大其政治效應。未來，任何負面影響，必然被放大檢視。那些弱勢產業因ＥＣＦＡ的開放而導致工廠營運下滑、倒閉歇業、勞工失業等結果，遲早會出現。政府要如何協助這些產業改善體質、增強競爭力；萬一倒閉關廠，又該如何輔導失業勞工重回職場。特別是在“政治效應”下，政府沒有太多餘裕讓“市場自然消化吸收”，否則，必然引發難以掌控的政治與社會效應；此外，政府是否能儘速完成與其它國家的ＦＴＡ簽署，讓台灣的國際經貿戰線更完整，這些都是ＥＣＦＡ生效後，政府立即要面對的嚴酷考驗。
而對在野的民進黨而言，兩岸簽署ＥＣＦＡ，經貿關係更形緊密後，民進黨的兩岸論述，也該到徹底檢討的時候了。兩年來，民進黨對任何強化兩岸經貿關係的措施，幾乎都是反對，而且動輒以政治語言恐嚇台灣社會。但實質的進展則是，台灣從此關係中得利，國際社會也肯定兩岸關係走向和緩，民進黨提出那些“形而上”的受害則未出現。金融海嘯期間，大陸以其經濟力為後盾，發動一波波的採購團來台採購，讓台灣企業提早走出陰霾、經濟提早復甦；開發陸客觀光後，一波波的大陸觀光團，帶來一年百萬觀光客，受惠者不僅是觀光飯店，全台觀光區、相關服務業、甚至著名夜市，都因此受惠。ＥＣＦＡ簽署後，更是確立兩岸緊密的經貿關係，台灣受惠更多。在ＥＣＦＡ效益逐漸發酵後，民進黨將如何面對其“十年抗戰”的豪語？民進黨能否在ＥＣＦＡ後，因應兩岸經貿趨勢與台灣民眾利益，提出新而有說服力的兩岸論述，將是對民進黨最大的考驗。 |
