中評社台北10月22日電／中央日報網路報今天發表社評說，台灣“經建會”日前將“台商回台投資方案”提報“行政院”，本周院會即將審查，預料將可協助台商走出困境，並提振島內投資，對刺激經濟復甦當有正面作用。
近年台灣出口衰退，再加島內需求不足，企業產能過剩，反映在經濟上，不管是島內投資或僑外投資都大量減少。
在民間投資部份，受到金融海嘯影響，在二OO八年與二OO九年相繼出現負成長；二O一O年反彈，年增率達到三十三‧八%，去年雖有成長，但在歐債危機擴大後，又開始下滑，第三季年增率負九‧九%，第四季再衰退十三‧一九%；今年第一季負九‧三%，第二季負二‧二一%，一連四季負成長，充分顯現民間投資意願低落。
在僑外投資方面，過去四年來核准金額每年平均不過五十五億美元，比以往差了很多；今年一至八月僑外投資金額三十‧八億元，雖較上年同期增加四‧四九%，但相較於台灣對外投資六十七‧五四億美元，同期比增加二五七‧八七%，顯見僑外投資台灣遠比台灣投資其他國家要少的很多！
而從二零零九年六月三十日開放陸資來台以來，至今年八月累計件數僅有二九四件，金額三‧一一億美元；相較台灣上市櫃公司投資大陸，至今年第二季止，累計已達一兆三八七O億美元，更是完全不成比例。
在此狀況下，爭取台商返台投資，不但是迫切且有必要的手段，同時是現階段可行性最高的方案。因為，台商也正面臨危機。
眾所皆知，兩岸產業分工互補關係，已逐漸變為競爭關係。在大陸產業茁壯後，原物料、關鍵零阻件和機器設備自給率日漸提高，導致台商在大陸的投資帶動貿易效果大幅降低，儘管大陸仍維持八%左右的經濟成長，但台商的經營環境卻普遍處於極為嚴峻的狀態。
根據電機電子公會所作的“二O一二年中國投資環境與風險調查”，台商經營有十大困境，包括融資、缺工、成長、利潤、資源、匯率、環保、差距、智財、法制等項，使得台商經營成本日益攀升，投資風險相對提高，台商未來在犬陸繼續投資生產意願自然隨著降低。
社評認為，大體而言，台商的因應策略不外：就地轉型升級、轉往大陸內陸、外移到東南亞以及返台投資四項。事實上，台商無論就地轉型或轉進內陸，勞動成本都會繼續上升；而外移東南亞，又會有人生地不熟的風險，因此，只要台灣投資環境改善，有利可圖，台商自然會把返台投資列為優先考量。
目前的台商回台投資方案分為六大策略，分別是“國發基金”挹注資金，降低台商資金成本；協助解決人力問題、協助土地資訊、機器設備、關稅減讓六十%；加速兩岸經濟合作；協議ECFA後續談判；加強輔導諮詢，二年內全力吸引台商回流。目標定在每年一千億元，預料將可創造引入外勞數目兩倍的本勞就業機會，對國內經濟自然有極大效益。
從整體看，這些策略當然都有其必要，現當支持；不過，要想台商“有感”，進而願意返鄉投資，就必須有足夠的誘因和周全的配套，障礙和限制越少越好；馬英九日前說的，放寬外資投資台灣“開放是常態、管制是例外”，顯然已經看出這一點。職是之故，我們深盼政府能夠秉持此一原則，將此方案儘速付諸實施。 |
