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| 馬英九 |
中評社台北1月7日電／馬英九在元旦宣示，將加速ECFA的後續協商，進一步放寬陸資與陸生來台及陸客自由行之後，“經濟部”積極研究第四波陸資來台和ECFA服務談判“脫勾處理”；“金管會”也研擬放寬大陸保險業來台參股條件。這些措施固然顯示政府加快鬆綁的速度，但也證明過去對陸資的許多限制，其實並無必要，諸多顧慮可能也是多餘。
中央日報今天社評說，二OO九年四月第三次江陳會談中，雙方達成共同推動陸企來台投資共識，“經濟部”隨後訂定《大陸地區人民來台投資許可辦法》，以“先緊後寬”、“循序漸進”、“有成果再擴大”為原則，採取正面表列方式，自當年 七月一日 起，正式開放陸企來台投資。
歷經三波檢討之後，累計已經開放四百零八項，其中製造業二百零四項，開放比例已達百分之九十六點八八；服務業一百六十一項，開放比例達百分之五十點九五；公共建設四十三項，開放比例達百分之五十一點一九。至去年十一月底，累積已經核准三百三十件，總計三點五億美元。
表面看來，陸企來台投資似乎與年俱增，但與中國大陸對外直接投資去年已達近七百億美元比較，只有百分之零點五，實在是微乎其微。同時，從前兩階段開放項目及投資加速與金額來看，平均一個業別的投資金額，僅有兩千萬新台幣出頭，平均一家陸資投資金額也只有兩千七百萬元，整體及平均的投資顯然偏低，與當初預估落差很大；去年三月，第三波開放之後，情形雖然稍有好轉，但效益仍然不如預期。
檢討原因，主要就是政府有關單位始終認定陸資來台固然帶來機會，但同時也會帶來威脅與衝擊。例如陸資可能藉此獲得台灣企業的關鍵技術、知識及經營管理策略，對台灣企業永續發展不利；陸資投資金融市場，將會使股匯市波動，風險顯著提高，導致外資對台投資信心下降；陸資投資不動產，將使台灣房地產市場更加趨向“M型化”，台灣社會的資產價值分配，也將隨之惡化。更重要的是，政府有關單位似乎認定陸資來台並不單純，並不是以企業利益為唯一考量，對台投資兼具統戰作用。
平心而論，在陸資開放之初，這些顧慮當然有其道理，在雙方尚未建立互信之前，當然應該依據“國家安全”的原則，明確訂定陸資“產業准入”規範，並配合島內產業發展的程度，審慎開放投資最高門檻標準，以增加島內產業的調適空間，保障島內產業健全發展；另外，對於敏感項目，當然也要建立投資安全防衛機制，以確保島內產業的生存環境。
不過，經過這幾年的互動，特別是簽署ECFA之後，再把“國家安全”無限上綱，對陸資處處設限、重重設防，既沒有道理，也沒有必要。因為投資不足正是台灣這幾年經濟不振的重要因素，我們歡迎猶恐不及，為什麼還要排斥陸資？而且如果認定陸資都帶有統戰任務，那麼何不乾脆禁止陸資？如果擔心陸資會擾亂市場，衝擊產業，那又何必簽署ECFA？
事實上，兩岸不只簽署ECFA，而且都已加入WTO，必須遵循“不得歧視”與“國民待遇”原則；更何況陸生已可比照外籍學生享有健保，陸配也已比照外配縮短取得身分證明的年限，為什麼陸資不能比照外資看待？有鑑於此，我們深切盼望政府有關單位能夠加速鬆綁，擴大開放陸資來台。 |
