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| 嘉義大學公共政策研究所教授許志雄是扁執政時的憲改操盤手。(中評社 鄒麗泳攝) |
中評社台北1月30日電(記者 鄒麗泳)國民黨、民進黨都提到要“修憲”，但都未觸及“領土”變更、“國旗”、“國號”等敏感議題。民進黨主政時的“行政院政務委員”、“憲改”操盤手許志雄今天表示，政黨不會提“領土”變更等敏感性議題，但他相信，由民進黨舉辦召集的“國是會議”，一定會有民間團體提出“領土變更案”。
“新台灣國策智庫”今天上午舉行“當前憲政體制改革─權責相符的‘總統制’”記者會，由董事長吳榮義主持、嘉義大學公共政策研究所教授許志雄、東華大學教授施正鋒、新國策研發長李明峻與談。
媒體詢及獨派團體是否會提“領土變更”或改變“國旗”、“國號”案，獨派成員、“新台灣國策智庫”研發長李明峻說，獨派團體的主張是制憲，不過，現在是“修憲”的時間點，此刻去提制憲，應該不會抱持希望。他認為，獨派團體頂多是表達意見而已，理想要落實，現階段還不是可以實現的時候。
“新台灣國策智庫”董事長吳榮義接著表示，“新台灣國策智庫”是主張新憲，制憲也是新憲，“修憲”勉強也可以算是新憲，基本上，我們主張制憲。
吳榮義說，現在制憲的條件還不夠成熟，社會上有很多民間團體與學者專家都是主張俢憲，我們會順著社會主流與脈動來推動新憲。
李明峻也分析“採行‘總統制’與‘內閣制’之優劣與條件”。他指出，人類社會在民主制度實施後，“中央政府”體制以“總統制”與“內閣制”最能符合權力分立原理。各國採行“總統制”與“內閣制”，必須考量的相關條件與因素很多，如聯邦國家較宜採“總統制”以強化“中央政府”運作，君主立憲國家為有效保障人權，宜採用“內閣制”；此外，政黨政治及政黨本質，也是“總統制”與“內閣制”取捨的基準之一。因此，“總統制”與“內閣制”要如何決定，必須依實情及個案分析。
李明峻強調，台灣應採行“總統制”而不宜實施議會“內閣制”，理由如下很多，包括，議會“內閣制”必須設置虛位“元首”，台灣若實施“內閣制”，又選舉產生一位“總統”，除非廢除全民選“總統”，否則實難以形成“虛位”，排除任何“總統”介入政治運作的可能性。即便以非直選方式，設置一位“總統”，對其職權也必須以“憲法”嚴格限制，以防止其介入實際政治的權力運作。 |
