蔡明憲說，過去台灣不做，是政策決定，因為台灣以前不國機國造、國艦國造，認為有錢可以用買的比較快，當國際上不賣給台灣後，政府政策就決定台灣自己研發。
他也說，《國防法》第22條被稱為“蔡明憲條款”，是他擔任“立委”時立的法，未來國防軍備採購，要以台灣內部為優先，台灣研發有困難再和國外談工業合作，且之後也必須到台灣組裝，讓台灣工程師參與研發製造過程，一方面確保台灣知道像是潛艦怎麼研發、製造和維修等，軍備在台灣組合，也可以帶動台灣國防產業，當時連國民黨“立委”林郁方都同意，他認為蔡政府力推國艦國造的方向是對的。
《國防法》第22條規定，行“政院”所屬各機關應依國防政策，結合民間力量，發展國防科技工業，獲得武器裝備，以自製為優先，向外採購時，應落實技術轉移，達成獨立自主之國防建設。“國防部”得與國內、外之公、私法人團體合作或相互委託，實施國防科技工業相關之研發、產製、維修及銷售。
“國防部”為發展國防科技工業及配合促進相關產業發展，得將所屬研發、生產、維修機構及其使用之財產設施，委託民間經營。前二項有關合作或委託研發、產製、維修、銷售及經營管理辦法另定之。 |
