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| 蔣萬安。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北3月17日電（記者 黃筱筠）針對陸委會函示要求公務員及特定身分人員赴大陸機場“轉機”，不管入不入境都要申請許可或報准。國民黨“立委”蔣萬安下午在“立法院”質詢批評陸委會發函是擴權解釋法令，“行政院長”林全則說，會要求陸委會進一步了解，其中還有什麼是他們不知道。可能不一定要事前申報，或可以事後申報，看是否有改善空間，法律上都會有檢討空間。
繼“行政院”擬嚴格限制退將登陸後，陸委會年初發文政府機關、學校，要求公務員及特定身分人員赴陸機場“轉機”，不管入不入境都要申請許可或報准。
蔣萬安詢問，現在規定公務員等到中國大陸轉機要申報，你認為合理嗎？林全答覆說，他上午看到報道才理解，他進一步了解陸委會這份函示不是新規定，過去法規就有，現在只是函示說明。如果是轉機有沒有接觸到人，是否要放寬？要看管制有沒有達到目的。
林全說，陸委會是希望公務員到大陸要一定期限內申請說明，陸委會並沒有新增法律。
蔣萬安則說，他們確實沒有新增法律，但是他們透過函示擴張解釋，是否合理也有商確餘地。這個函示非常清楚，已經針對進入中國大陸地區是否入境轉機，或是沒有入境轉機，都包含在進入中國大陸地區裡面，這是否有檢討空間？
林全表示，任何法律都有檢討空間，關鍵在於當初申報原因，是擔心訊息透過接觸被利用，轉機過程中有沒有接觸到別人，法律上都會有檢討空間，但是相關管制還是希望落實。
蔣萬安再追問，未來是否有修正可能？林全說，函示是否恰當可以討論，他們立場就是希望要解決問題，不要製造更多問題，沒有什麼是一成不變，假如有什麼理由沒想到，他們還是要尊重陸委會。
蔣萬安批評，假如單純過境中國大陸領空，要不要事先申請許可。陸委會是提到中共可以控制的地區會變得非常荒謬，有違反“憲法”民眾遷徙自由，這是基本人權，院長要了解？要檢討？最重要是基本上這樣過度解釋，是錯誤解讀母法，顯示政府極度不信任公務人員，對他們士氣是一大打擊，手段不能無限上綱，把台灣營造成警察國家。
林全表示，這個問題也不能說陸委會完全不對，他舉個例子假如一個公務員要轉東西給中國大陸人士，因申請入境很麻煩，就藉著轉機。
但蔣萬安還是不認同說，現在國際航班轉機非常普遍，林全最後則說，可能不一定要事前申報，可以事後申報，看是否有改善空間，他們只是要解決問題，不要過度解釋說人家擴權或是不對。
蔣萬安說，透過一個公文要逾越母法這樣不恰檔，他是希望院長了解這個問題嚴重性。林全則說，他要陸委會再去了解，有什麼是他們不知道。 |
