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| 陳明通回鍋任陸委會主委。(中評社資料照片) |
中評社台北2月24日電（記者 黃筱筠分析報道）蔡政府公佈新“國安”人事，但細看名單，幾乎都是老面孔，“國安”團隊換湯不換藥，蔡英文接下來在外交、兩岸上政策難有開創性進展。
比較值得注意的是，“外交部長”、陸委會主委和“國防部長”，分別由吳釗燮、陳明通和嚴德發接任，換上“自己人”取代國民黨色彩濃厚的李大維、張小月和馮世寬似乎有安撫獨派的意味。
這次“內閣”改組主要鎖定外交、國防、兩岸等人事，這主要是蔡英文的職權。而“行政院長”賴清德的“內閣”調整，則只有變動“勞委會主委”，將蔡英文表姊林美珠換下，由陳菊人馬許銘春換上，顯示賴在人事“閣員”的調整權仍有限。
此次“內閣”調整“總統府”秘書長吳釗燮調任“外交部長”，而吳上個職位是“國安會秘書長”，幾乎重要“國安”位置都擔任過，顯示蔡對吳的信任，但也突顯蔡用人圈圈很小，怎麼用都是這一批人，想有什麼開創性恐怕很難。
蔡英文上任即將兩年，但民調卻一再下滑，游盈隆也說民進黨目前支持度倒退到2008年低潮期，面對年底縣市長選舉，蔡英文嚴正以待，“內閣”改組主要是“總統”職權就可以觀察到蔡對年底選舉的重視。
吳釗燮從“總統府”秘書長“降級”接下“外交部長”一職，搭配上陸委會主委陳明通，有政策上的聯動關係。之前兩岸關係冰凍，巴拿馬與中國大陸建交，現在也有多個邦交國傳出邦交不穩的消息，包括教廷。因此，若陳明通想在兩岸關係上有進一步作為，外交關係的維持需要一位蔡能信任的人。
而面對年底選舉，獨派壓力也不會小，尤其在國際空間上或是台灣正名上，獨派勢必不手軟。吳釗燮叔父是獨派大老吳澧培，獨派之前對“老藍男”李大維很有意見，現在吳接“外交部長”多少有對獨派交代的意味。
年底獨派團體若連署有關台灣主權議題，這個溝通的工作由吳釗燮來做一定比李大維好。
原陸委會主委張小月任內保守，完全執行蔡英文意志，且在蔡兩岸政策架構下，也難有作為。現在陳明通上任，雖陳為綠營倚重兩岸學者，在蔡任主委時，擔任4年副主委，與蔡應默契十足，但兩岸關係能否突破，還是在蔡的兩岸政策能否調整。 |
