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| 美國不願和台灣展開貿易談判，也是不願影響和大陸的商務關係。 |
中評社╱題：“美國對台的承諾缺乏誠信，台美BTA沒簽是例子” 作者：邵宗海（台灣），澳門理工學院名譽教授
萊特希澤不願和台灣展開貿易談判，也是不願影響和大陸的商務關係，出發點還是美國利益。另一個重點當然是川普的態度。他完全不提要撕毀美中貿易協議，也沒有再對大陸採取其他貿易報復行動，以免對中商務關係惡化，最主要考量仍是不希望影響到選情。
前言
台灣外交部門發言人歐江安在2020年10月7日曾經表示，BTA（台美雙邊貿易協議）對台灣的經濟及長期戰略發展有重要意涵，是台灣當局當前對外工作的重點。
而且歐江安尚指出，2019年12月曾有161位美國聯邦眾議員聯名致函美國貿易代表羅伯特·E·萊特希澤(Robert E. Lighthizer)；即使在2020年10月也有高達50位美國聯邦參議員，也是同樣聯名致函這位貿易代表，籲請啟動台美BTA談判。在信中這些參議員們說：“我們有信心認為，美台貿易協議將促進美國、台灣和整個印度洋—太平洋地區的安全和經濟增長”，同時他們也強調：“我們敦促政府把與台灣達成一項全面貿易協議作為優先事項，我們期待與你一起來確保這一框架的達成。”而蔡英文在2020年8月28日同意開放美豬進口，就是一個例證，說明台灣方面確是一直期待啟動台美達成雙邊貿易協議。
美國國務卿龐皮歐曾發推文對此舉表示歡迎，稱其“為更深入的經貿合作敞開了大門”。當然台灣人口不到2400萬，但它已是美國2019年的第十大貿易夥伴，為美國的農產品和武器銷售提供了一個巨大的市場。但這中間，美國貿易代表萊特希澤卻沒有作出任何表示，凸顯了他對台灣可能成為美台BTA成員的排斥先兆。
就在2020年8月28日當蔡英文總統率領府院高層召開記者會，宣布開放美豬及美牛相關事宜時，曾親口說了這段話：“此時此刻，台美關係達到了數十年來最好的狀態，甚至對台美BTA都樂觀其成，這是對台灣經貿發展最好的契機。”以“台美關係最好時刻”來形容台北與華府之間的往來，應該說，美國政府或國會曾對台賦予的承諾，應該多少有兌現吧？下面所舉台美BTA到最後並沒有簽署的例子，便是作者搜集了部分美國曾對台灣的“承諾”事例，但同時也驗證了到底最後“兌現”什麼：
一、美國務院次卿凱柯拉克（Keith Krach）9月訪台絕口不談BTA
原先，當美國國務院次卿凱柯拉克於9月17日至19日訪台之前，已有消息傳出，他將會主持“台美經濟與商業對話”（US-Taiwan Economic and Commercial Dialogue）。照理來說，這應該不會再被視為是一個傳言。因為，《ETtoday新聞雲》在9月10日掌握到最新消息時，曾披露在它的新聞網站上。但重點是：誰釋放了這個訊息？
實際上，美國國務院亞太助卿史達偉（David R. Stilwell）在更早的8月31日與經濟部長王美花，在“美台經濟合作展望”視訊會議對談後，因得悉美豬美牛在台灣的限制將會取消，便單面宣布美台之間將再舉辦“經濟與商業對話”，來檢視彼此的雙邊經濟關係，其中美方特別希望與台灣討論關於半導體、健康照護和能源等議題，希望能強化雙方在經濟與國防上的合作。而這項對話依史達偉的宣佈，是將由柯拉克來主持，所以美方的主動放話，應有其可信度。
由於美國國務次卿（Under Secretary）的地位僅次於國務卿（Secretary）與副國務卿（Deputy Secretary），說起來是美國國務院排行第三位置的高官。雖然美國國務院內，國務次卿共有6人，但準備在9月17日訪台的柯拉克，在職責上是被授權專責“經濟發展及能源環境事務”，轄下單位尚有經濟及商業事務局、能源資源局、科技顧問辦公室等，應是目前美台經貿對話平台史上最高層級。
但是，令人疑惑的是，針對柯拉克的來訪可能涉及美台之間的“經濟與商業對話”，台灣當局的反應，雖然不能用“冷淡應對”來形容，但是有些細節似乎完全沒有掌握，總之讓人感到好像是“不敢正面來面對”。而且當柯拉克都已確定在9月17日抵台之前，蔡英文的發言人在9月2日應媒體詢問時還在表示，“目前雙方還在就對話形式、議題以及相關工作安排進行磋商，我們也期盼台美經貿高階對話能夠即早展開”。
這到底是什麼樣的議程規劃，讓當局竟然回答說“雙方還在磋商”？如果說，因為台北接待外賓的程序比較複雜，但專司對外事務的外交部門就應該靈活或積極點吧？結果外交部門在9月15日、在距離柯拉克的來訪衹差兩天的時間裡，竟然還是這樣的表示：“基於台美交往準則，成熟定案前無法透露，但雙方都在努力安排中，會在最快時間、最好時機對外說明。”試想在僅僅兩天後，重要的客人就要落地，行程竟然還在努力安排中？
令人意外的是，柯拉克一行五人，在2020年9月17日下午5點半抵達松山機場，根據美國國務院公佈的行程，上面確是沒有明列“台美經濟對話”將在台北舉行；而且柯拉克前來台灣的主要目的，也變成是強調“來參加李登輝在9月19日的告別禮拜”。另外再根據瞭解，國務院原來是有意在美東時間9月14日即宣布柯拉克將要訪台，後來竟然是推遲至柯拉克9月17日登機前一刻才正式宣布。這確讓台灣民眾無法理解的是：有那麼嚴重嗎？而且這是美國國務院亞太助卿史達偉親口宣佈的這個“對話”行程，真的沒有人會預料到後續居然還有變數。
所以嚴格說來，若說“台美經濟對話”在柯拉克抵達台北之後本來就可隨之舉行，這句話應該不是空穴來風。但為什麼事後突然有“變”？而且把原先行程順帶的“在9月19日參加李登輝的追思會”，竟然可轉變成是訪台的主要目的？
雖然台北經濟部門澄清說，台美經商對話機制並沒有消失，王美花等到與柯拉克見面時，會就“召開時間”、“議題交換意見與想法”再作磋商，所以這是“未來式”，是下一次才舉行。經濟部這樣說法顯然是把這次見面，定位為台美經商對話的“會前會”。但是這畢竟是老套說法，已經說服不了充滿疑惑的民眾。加上柯拉克與蔡英文的晤面，竟然不是透過前去台灣領導人的辦公室的拜訪，而是接受蔡英文在她官邸設下的晚宴，政治的敏感度幾乎降到極點。
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