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| 台大社科院（中評社 黃筱筠攝） |
但台海部分，台灣近年政黨競爭的趨勢，對不容易導出對大陸比較緩和的政策。這從太陽花學運“反服貿”以來，社會對大陸認知長期趨向不友好可以看出。當然有人說這有媒體跟政黨操作的影響，並非是“天然”現象。
這種背景下，台灣內部到底會不會出現什麼不可預期、兩岸關係上嚴重的社會或政治事件，這很難說。遠的如太陽花學運，當時是馬英九執政第二任期，沒有人會知道前一年出現馬王政爭，第二年竟變成主宰之後五到十年政治潮流的事件。
台灣社會因認同問題、民主體制、朝野競爭，加上近年社群媒體效應，政治存在著高度不可預期性。接下來為了爭奪2024年“總統”選舉的前哨戰，2022年前後縣市長選舉期會有一些關於公投或者是“修憲”的議題出現。然後這個政治期程又與北京幾個重要日程節點重疊，相信美國智庫是看在眼裡，不可控的風險較大。南海島礁只要當事國大家有默契，相較可控。台灣內部有民眾、有媒體、有網路、還有多股境外利害攸關方，就算是當家的人希望兩岸言辭緩和，政治派別與一些民眾也不見得能配合，增加未來3年形勢的不可測性。
問：拜登的印太戰略會延續特朗普過去政策嗎？
答：與其說延續特朗普，不如說延續奧巴馬重返亞洲（back to Asia）以及再平衡（rebalancing）政策。特朗普時期所謂的印太戰略，其實是日本前首相安倍所提，根本不是美國最早提出。而且早在奧巴馬第二任期，就已採取對大陸制衡為主的戰略。所以我一直說特朗普時代的印太策略，是再平衡的2.0，是從中東、非洲、東歐這些地方，把美國過度延伸的力量拉回亞洲來，且在亞洲加強空海一體戰的彈性與能力，加強軍事機動部署，加固外交與經濟的盟友。
這些奧巴馬與前國務卿希拉里等人都已經在做，即將出任“印太事務協調官”坎貝爾（Kurt Campbell），當年已經在團隊裡。特朗普說奧巴馬的概念他都不要，但實際上大戰略的方向是很近似。特朗普當然是加力制衡中國，但他的重大缺失是搞單邊主義。當別人不完全配合他的時候，他就施壓。比如說對韓國、日本以及一些歐洲國家，只要有議題或價碼不配合特朗普，也一樣用關稅施壓。他喜歡的做法是乾脆退出某些既有機制，自己重新來做。大家雖是同盟，特朗普還是要課高關稅，還要逼你出錢。特朗普太過於獨斷專行，對盟友毫無情面。因此特朗普的再平衡2.0，甚至失多於得。
相反的，拜登有可能再回到正統的再平衡政策，就是多邊主義框架下，對華競爭性接觸。競爭為主，但是不排斥個案接觸與有限合作。有限領域當中合作，有利維持美國的優勢。
問：民進黨內有些人覺得台灣位於第一島鏈，對美國戰略很重要，但擔心拜登對此重視不夠，這如何看？
答：台灣實際上一直都重要，沒有哪一屆美國政府認為台灣不重要，那問題是差別在哪裡？有些美國政府是把重要的夥伴們放在一個大家都比較能提意見、相協調的聯網中，大家都各蒙其利、各司其職。但特朗普是對每個夥伴精打細算，覺得吃虧就極限施壓，要求他們單方面必須配合。估計拜登上台不會繼續這樣蠻幹，會回頭咨詢、尊重美國不同夥伴與盟友的利益與意見，使大家對華府增加信任。以往特朗普是不用咨詢，要你怎麼做就怎麼做、不能討價還價，就像要求日本、韓國多出錢。你不相信他，他也無所謂。
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