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| 美國國會大廈。（中評社 資料照） |
中評社台北9月14日電／美國參議院外委會14日將審議“台灣政策法案”（Taiwan Policy Act of 2022），內含多項提升美台外交關係的作為，包括推動駐美代表處改名等，挑動“一中”敏感神經。
中央社指出，不過，美國立法程序繁瑣費時，即便法案14日在參議院外委會過關，還須在本屆國會明年1月期滿前在參、眾兩院通過，才能遞交美國總統簽署後生效。且歷經層層關卡後，法案內容勢必會有所修改，最終與最初版本可能有不小差異。“台灣政策法案”是否能成為美國法律，改變美國對台政策的幅度最後又會有多大，還有待觀察。
立場鮮明的共和黨籍參議員盧比歐（Marco Rubio）2020年與民主黨籍參議員默克利（Jeff Merkley）提出“台灣關係強化法案”（Taiwan Relations Reinforcement Act），盼多方提升美台關係。但法案未能在上屆國會結束前排上參議院外委會議程，最後無疾而終；去年3月捲土重來，也尚未有任何進展。
今年6月參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）親自出馬，與共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）聯手提出“台灣政策法案”（Taiwan Policy Act），順利讓法案排上委員會議程。
其中“外交”部分因為敏感性高，且改變幅度顯著，特別受到外界矚目，也引起拜登政府關切。
彭博8月初引述知情人士指出，白宮對法案內容有疑慮，正遊說民主黨議員踩剎車。白宮國安會發言人華森（Adrienne Watson）當時證實，白宮確實對部分條文感到關切，包括可能破壞且與美國長年“一中政策”相牴觸的內文。
參議院外委會日前表示，兩黨議員目前仍就“台灣政策法案”修正案進行最後協商，最新版本要14日後才可能出爐。但根據法案目前版本，不難看出白宮關切的條文是哪些。
首先，法案將推動駐美國台北經濟文化代表處（簡稱駐美處，TECRO）更名為“台灣代表處”（Taiwan Representative Office）。
再來是美國在台協會（AIT）台北辦事處處長任命一事。法案要求AIT處長任命應比照美國駐外大使提名程序，須經參議院確認同意，且職稱應改為“代表”（Representative），等於在台美無正式外交關係下，變相以“邦交國”同等方式對待台灣。
針對聯合國第2758號決議，台灣政策法草案指，該決議並未處理台灣代表權問題，也未含任何攸關“台灣主權”的聲明。
此外，法案要求美國國務卿在法案生效90天內廢除不允許台灣在聯邦機構內展示主權象徵符號，包括“中華民國”國旗或軍服等相關內規。
軍事方面，最受注意的條文有兩條，一是賦予台灣“主要非北約盟友”（major non－NATO ally，MNNA）地位，二是未來4年提供台灣45億美元（約新台幣1410億元）外國軍事融資資金。
目前有19國被美國賦予MNNA地位，包括阿富汗、日本、韓國、菲律賓及泰國等。雖然美國國務院2003財政年度預算授權法案即要求美方用MNNA同等方式對待台灣，但法案將正式賦予台灣這個地位。
法案也將修改“台灣關係法”，授權增賣台灣有助嚇阻解放軍“侵略”的武器，並優先處理台灣軍購請求；另外，法案要求美台建立全面性訓練計劃，內含兵推、軍演，讓美台得以發展互操作性（interoperability），協助兩方軍隊熟悉彼此，並增進台灣防衛能力。
此外，法案要求美國總統，若中國政府大規模升級對台惡意行徑，且行徑對台灣治理制度、領土完整性產生重大影響，應制裁中國高層，可動用制裁手段包括凍結在美資產、禁止入境、撤銷簽證等。若任何外國人士或機構重大干預台灣民主程序，抑或是以破壞台灣穩定為目標，從事“惡意”網路行為或穿越“台海中線”的軍演，法案也要求總統予以制裁。
在其他領域，法案包含近年許多常見友台條文，包括呼籲美台洽簽雙邊貿易協定、把台灣納入由美國主導的“印太經濟架構”（Indo－Pacific Economic Framework，IPEF）、協助台灣參與國際組織等。
為強化美台文化連結，擴大美國人民對印太區域的瞭解，法案也要求國務卿建立“台灣學人計劃”，送美國政府人員及其他符合資格民眾，赴台學習華語並進入台灣政府或民間機構實習，時間最長2年。
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