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| 上海國際問題研究院世界政黨與政治研究中心秘書長、港澳研究室主任張建博士受邀講座（中評社 林艷攝） |
中評社香港5月10日電（記者 林艶）5月9日下午，上海國際問題研究院世界政黨與政治研究中心秘書長、港澳研究室主任張建博士受邀參加香港大學中國制度研究中心學術前沿講座，重點圍繞美國政府的香港政策演變、特徵及趨勢這一主題發表演講，並就如何應對未來提出了具體的思考建議。此次講座由香港大學政治與公共行政學系副教授、中國制度研究中心總監閻小駿主持，來自外交部駐港公署、香港特區政府部門的有關人員以及港大師生到場聆聽。
張建表示，中美在香港議題上的主要矛盾是中國政府在香港維護國家主權、安全、發展的核心利益和“一國兩制”的實踐與美國試圖在香港構建自由、民主、人權的價值觀和實現“以港遏中”目的之間的矛盾。其博弈邏輯主要體現為主權與霸權的兩種秩序分野，善治與霸道的兩種治理結構，融合與霸凌的兩種發展格局。
張建分析了不同歷史時期的美國對港政策演變過程，並且將其概括歸納為五個階段：第一個階段，19世紀到二戰前的美國對港政策謀求商業利益，將香港視為向東亞、東南亞擴張的戰略要點；第二階段，二戰前後至新中國成立前後的美國對港政策是謀求國際地位，削弱英國殖民體系的支點；第三個階段，20世紀50年代至70年代的美國對港政策則是將香港納入遏制中國的“冷戰體系”，作為全面遏制、封鎖和演變中國的前哨陣地，對港政策具有明顯的“冷戰”特色；第四個階段，20世紀80年代到90年代的美國對港政策則是高度關注香港前途走向、以國內法確保美國在港利益存在；第五個階段，香港回歸以來的美國對港政策則從附屬於美國對華政策、注重在港經濟利益轉向“以港遏中”、注重地緣政治利益。尤其是特朗普政府以來，隨著中美關係進入競爭博弈時期以及香港政治生態的變化，美國對香港事務的介入力度不斷加大。美國一些敵對勢力是干涉香港事務的最主要外部勢力，成為“一國兩制”香港實踐最主要的外部干擾因素。其主要行動包括：進行大規模的涉港制裁，取消香港的單獨關稅區地位；推動“港獨”國際化，為“港獨”分子提供支持和庇護；通過所謂“民主對抗威權”的敘事包裝；聯合盟友共同干預香港事務；唱衰香港。
張建指出，當前美國對香港的政策主要呈現四個方面的特點：一是打壓香港與遏制中國相結合；二是國內立法與行政手段相結合；三是支持反中亂港與借助國際平台相結合；四是抹黑詆毀與直接制裁相結合。
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