奧巴馬在2009年12月西點軍校講話指出，阿富汗政府雖然已經合法選出並運轉，但仍受到腐敗、毒品交易、落後的經濟和安全軍力匱乏等問題困擾，尤其是塔利班與“基地”組織共同謀求推翻阿富汗政府，並在巴基斯坦不斷製造動亂和爆炸，發起恐怖主義攻擊。因此奧巴馬决定向阿富汗增派3萬名美國軍人，18個月後美國部隊將開始逐批撤離阿富汗回家。他指出，為實現長期目標，美國將努力達到下列短期目標：清除“基地”組織的藏身之地；必須遏制塔利班的擴張勢頭，阻止它獲得推翻政府的能力；加强阿富汗安全部隊和政府的能力，以便能夠為阿未來承擔主要責任。奧巴馬認為，美國將通過三個途徑實現上述目標。第一，18個月內尋求瓦解塔利班組織的勢頭，並增强阿富汗安全部隊能力的軍事戰略。第二，與美國的合作夥伴、聯合國和阿富汗人民一起，採取更有效的民政方略，使阿富汗政府能夠妥善利用安全形勢的改善。第三，加强與巴基斯坦的合作夥伴關係。美國不能單靠自身的軍事威力，必須在國家安全領域內投入重資，必須改進和更好地協調情報工作，必須利用外交工具，必須利用價值觀的力量。
在增派多少兵力、增兵具有多大效果方面，美國國內存在爭論和猶豫，民眾反對戰爭的呼聲日益高漲。2009年12月初，美國皮尤研究中心調查顯示，美國人的“外交孤立傾向”達到40多年來的頂點。有49%的美國人認為，美國在國際事務上應當獨善其身，儘量讓其他國家管理自己的事。在阿富汗事務方面，只有32%的受訪者贊成增兵計劃，40%的受訪者認為應該减少駐軍人數。共和黨人多支持增兵，民主黨人則反對增兵。但奧巴馬政府箭在弦上、已不得不發。眼下美國在阿富汗已有駐軍6.8萬，到奧巴馬任期結束時將有10萬多軍隊在阿富汗。雖然北約已有25個盟國承諾向阿富汗增派共7千名士兵，但各國暗中並不積極。
奧巴馬宣布向阿富汗增兵3萬後，塔利班武裝公開揚言，美軍此舉更讓他們見到了推翻卡爾扎伊政府、重新接管政權的“曙光”，並在農村地區組建了與之平行存在的“影子內閣”。2010年1月，塔利班開始了一場輿論戰,借助各種媒體打造溫和形象，以贏取阿富汗民眾的支持。同時，塔利班繼續發動攻擊，2010年1月18日，一夥塔利班武裝分子于18日針對阿富汗總統府和多個政府部門發動一系列襲擊，造成包括10名武裝分子在內的15人死亡，63人受傷。一方面，阿富汗卡爾扎伊政府的執政之路不平坦；同時，巴基斯坦反恐壓力加大，巴境內發生一連串的恐怖襲擊事件，塔利班分支甚至向巴陸軍總部發動襲擊。巴輿論則擔心，努力配合美軍反恐將使自己面臨更大壓力，安全形勢將進一步惡化。 |
