當前,美國沒有一個機構具備調用軟硬實力以維持穩定局勢的能力,美國綜合配置外交、外援、經濟重建、發展以及法制手段等國內資源的能力也面臨資金不足和不完善的現實。美國只有與北約、歐盟聯合動用能力、資源和手段才能推進這些努力。
美國還要向中亞國家提供涉及加強安全,邊境防衛、訓練與裝備、協同能力、反毒等方面的多樣化合作“菜單”;仿照與哈薩克簽訂的軍事合作協定,與中亞國家開始5年期的軍事對口合作協定,向中亞國家提供美國軍事標準和模式。構建在阿富汗和中亞綜合安全的關鍵環節之一是協力打擊販毒,這有助于使中亞國家和俄羅斯明白其安全隱患的嚴重性,進而全力配合美國的反毒政策和戰略。
平衡處理民主價值與現實利益,發起公共外交改善美國形象
美國面對的挑戰之一是如何區分中亞國家內的伊斯蘭恐怖組織與合法的反對派。美國在批評中亞國家政府處理類似安集延事件等問題時,必須慎之又慎。美國當然不能容忍發生在烏茲別克的類似侵犯人權事件,但美國必須在批評中亞國家當局以及辨別極端集團發起的安全威脅之間保持平衡。試圖推動中亞國家領袖加速改革進程可能適得其反、導致這些國家一起放棄改革。
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