中評社台北8月24日電／台灣師大國際事務與全球戰略所兼任副教授蔡宏明今天在《旺報》發表文章說，“立法院”已經通過兩岸經濟協議（ECFA）及其附件、修正ECFA配套法案與《海關進口稅則》，行政部門將在“立法院”所有程序完成後，先透過兩岸兩會架構與對方磋商正式生效日期，並以書面通知對岸後，兩岸同步實施ECFA。
早收將帶動經貿自由化
文章說，ECFA為兩岸經貿關係提供制度化和正常化互動的基礎，將使兩岸經濟交流與合作進入新的發展階段。但是，未來在落實ECFA、邁向“兩岸經貿正常化”與“自由化”過程中，所面對之挑戰，值得重視。
基本上，ECFA早期收穫（early harvest）清單以及未來兩岸貨物貿易、服務貿易、投資保障、爭端解決等協議的商談，將帶動兩岸貨品和服務業市場的“自由化”。ECFA第2條的合作措施強調：“採取措施逐步減少、消除雙方之間多數貨物貿易關稅和非關稅壁壘，逐步減少消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務領域限制性措施，提供投資保護，促進貿易投資便利化和產業交流”，未來兩岸經貿的“制度化”和“自由化”也將“同步發展”。
進入後ECFA時代，ECFA協議內容的執行成效，將是雙方關切的課題。例如台商企業在大陸普遍面臨智慧財產權的申請、搶註、侵權及保護執行等問題，雖然兩岸已簽署《智慧財產權保護協定》，但是根據美國商會對大陸的美商企業調查，表示大陸保護智慧財產權執行不力的比例高達63%，顯示類似之執行成效問題，也將是兩岸當局未來必須面對的挑戰。
同時，在後ECFA時代，兩岸的反傾銷和進口救濟爭議，將無法避免。雖然ECFA早收清單未列入敏感性產品，但是根據台灣工業總會的“2010年進口威脅調查”，台灣業者受進口威脅的來源國家別中，以中國大陸為首，占70%，其次是韓國，占10%，接著依序是印尼和俄羅斯，各占4%。顯示大陸產品已成為台灣產業最大的市場競爭來源，兩岸產業的競爭，仍將是影響後ECFA時代台灣產業之重要因素。
偽標等違規事項受關注
特別是目前大陸產品，不論是循正當管道、走私、偽標產地、出具虛偽產證或自香港等其他地區轉口進到台灣市場，因價格低廉已經衝擊台灣同類產品，該問題除了將引發包括反傾銷控訴和援引進口救濟措施等爭議之外，ECFA生效後之後，兩岸“海關合作”能否真正改善偽標產地、出具虛偽產證或違規轉口問題，將為各界所關切。
最後，由於ECFA生效後，兩岸經濟合作委員會也即將成立，未來將做為兩岸溝通聯繫，以及後續進行貨品貿易、服務業貿易、投資以及爭端解決機制協議等4項協議的談判平台，在爭端解決機制協議完成談判前，兩岸若有爭端，先以協商解決，也可透過兩岸經合會解決。
文章說，展望未來，由於ECFA屬於框架性協定，許多現有貿易投資爭議能否順利解決，將會影響ECFA的實際效應。對此，兩岸經濟合作委員會能否建立足以解決兩岸經貿爭議的組織架構、研擬務實的“執行或談判計劃”，確定未來磋商原則、解決問題之目標與時間表，並由雙方主管機關代表進行專業討論，將成為決定ECFA能否發揮實質效益的關鍵。 |
