中評社香港6月10日電／“太陽花學運”在宣佈撤出佔據了二十四天的“立法院”時發出宣言，將“轉守為攻，出關播種”、“分進合擊”。果然，“太陽花團體”昨日的第一項大動作，就是發表《新憲運動宣言》，聲稱將繼續執行“四零八佔領行動”提出的“公民憲政會議”的目標，呼應“公民審議意見書”，以“由下而上大規模憲政改革”的構想，來“解凍“憲法”、製作全新的“憲政藍圖”。而民進黨中央於同一時間在台中市舉行的“立法院”臨時會前政策擴大會議（共識營），也決定將提案成立“修憲”委員會”，推動“修憲”，首先是推動廢除“監察”、“考試”兩院，下修投票年齡等。
新華澳報今天發表富權的文章說，“憲法”是根本大法，應該保持較長時間的穩定，不宜頻密修訂。美國立國二百多年以來，就很少“修憲”，其本文為七條，至今也才增加二十一條增修條文。但台灣地區自李登輝上台，借“野百合花學運”之勢舉行“國是會議”，啟動“修憲”之後，進行了六次“修憲”，陳水扁時代又再修了一次，將一部《“中華民國憲法”》，修改成“中華民國”在台灣”的“憲法”。本來，陳水扁還打算再進一步“修憲”，將“國家定位”修成“中華民國”是台灣”，但礙於“任務型國大“修憲”亦即第七次“修憲”，將“修憲”程序修改為必須先由“立法院”提出“憲法”修正案”，經公告半年後，進行全民“公投”複決，有效同意票超過選民總額一半方為通過，使得“修憲”的難度增大，再加上當時陳水扁受到貪腐案衝擊而風雨飄搖，管治威信大受削弱，因而來不及付諸實施就倉皇下台。而馬英九上台後，為了維護台海和平，也是為了減少爭議，以將主要精力擺放在經濟建設和改善民生，因而六年來一直不再提出“修憲”，這居然也成為民進黨攻擊他“無能”的其中一個“理由”。
民進黨由於還希望能在二零一六年或以後的“總統”大選中，再次上台執政，而民進黨能否再次上台執政，除了是必須爭取台灣地區多數選民的認同和支持之外，更重要的因素，是在於美國是否接受，中國大陸是否施加壓力，因而即使是要提出“修憲”訴求，也不敢碰觸“國家定位”問題。例如蘇貞昌在任黨主席前夕提出的“修憲”訴求，就明確地說明，不會觸及到“國號”、“固有疆域”等內容，而主要是集中在內政方面，如增加“立法院”議席，及改變“不分區“立委”亦即政黨派的選舉制度等。
蔡英文於當選黨主席之日在媒體上發表的文章，也“不約而同”地提到了“修憲”的訴求。其內容，與蘇貞昌所談的大同小異，也是圍繞著能讓民進黨增加“立委”議席的問題而大做文章。據說，蔡英文是擔心在民進黨重新執政後，國民黨黨團將會依仗其“立委”議席較多，杯葛由民進黨執政的“行政院”提請的法案。甚至是“以其人之道，還治其人之身“的手法，霸佔主席台杯葛執政黨政府的議案。因而希望能撤除對民進黨不利的“國會”議席減半”的“憲法”條文內容，並提出對民進黨有利的政黨票“聯立制”，以及“內閣”制”。至於“國家定位”問題，蔡英文倒是並沒有提及。
但按一般邏輯推理看，既然蔡英文有著在二零一二年的“總統”大選中，因為不承認“九二共識”，而致使原本民調較高的她，最後卻因美國公開宣佈支持“九二共識”，而許多台商“大咖”也出面為“九二共識”站台，致使她“小輸”八十萬票而飲恨的教訓，因而她是不但不會踩踏美國恪守三個“中美聯合公報”，亦即“一個中國政策”的“紅線”，而且還將會向美國“交心”，上台後將基本維持現行“憲法”所規範的“國家定位”。為此，她委任了“美國通”吳釗燮出任秘書長，祈求架設與白宮溝通的橋樑。在此背景下，相信蔡英文的“修憲”指向，也將不會觸及“國家定位”，以免招惹美國發怒，壞掉她“台灣地區第一位女“總統”之美夢。
而“太陽花學運”團體的“修憲”大計”又是如何呢？昨日其所提出的《新憲運動宣言》中的訴求，主要集中在落實人權保障、原住民自治、下修投票即參政年齡，及實現世代正義的公民參與，建立健全的黨政制度及權責相符的政府體制等方面，未提“國家定位”。
但仍留下一個伏筆，就是參與《新憲運動宣言》的十五個“太陽花學運”團體之一的“台灣守護民主平台”監事顏厥安，批評現行的“憲法”是“東拼西湊”、“吞雲吐霧，摸不著邊際”的“龍的“憲法”，真正民主化的憲政不應該是如此。至於這個“龍的“憲法”，是指“吞雲吐霧”，“神龍見首不見尾”，還是指《“中華民國憲法”》因為是在中國大陸頒布，因而是一個“龍的國度”的“憲法”，現在則是要與“龍的國度”決絕？因而令人充滿想像空間。倘將時間往前推，“太陽花學運”期間，其領袖林飛帆、陳為廷等人毫不掩飾其“台獨”本性，並在其所提出的《兩岸協議監督條例草案》版本中塞進了“一邊一國論”的私貨，因而不排除他們將會在打開“修憲”的議題大門之後，就將會由易入難，由淺入深地正式導入“國家定位”問題。
實際上，他們在“太陽花學運”期間的表現就是如此，議題不斷改變、不斷升格，從最初的抗議“三十分鐘突襲”、“黑籍作業”等程序問題，到要求逐條審查《兩岸服貿協議》，之後又提出要退回“服貿協議”，並制定《兩岸協議監督條例》，先立法再審議，再到要召開“公民憲政會議”，討論“憲政體制”、選舉制度、兩岸關係，而所謂的“公民憲政會議”不得由馬英九、江宜樺召開，而是要由這些非法佔據“立法院”的學生代表及幕後的“台獨”學者、教授、政客們說了算。誰知道其“修憲”訴求是否又將會重施故技？
有也不出奇。因為學運領袖們不象民進黨那樣還要顧忌到選票問題，亦即是他們沒有“上台執政”的負擔。既然是沒有包袱，就可以放膽來闖，甚麼樣的訴求都可以提出，包括朝向“台獨建國”的“修憲”。即使是日後將會參選“立委”，也不用為此而負責任。
這個“假設性”的未來發展軌道，使人擔懮。實際上，過去我們常自我安慰，只要那些受到日本皇民教育的“老台獨”，隨著時光的流逝而逐漸逝去；而那些中青代的民進黨人，不少曾在海外“浸過鹹水”，知道國際現實，因而只求“中華民國”是台灣”，亦即是《台灣前途決議文》的定位，不再追求“獨立建國”——建立一個“台灣共和國”，因而就可以放心。
但倘這些“天不怕，地不怕”，敢於衝撞建制，甚至攻入“行政院”，大有攻陷巴士底獄氣概的年青人，再次拾起“台獨建國”的牙慧，在主導“修憲”議題時塞其“正常國家”的私貨，情況就不一樣了。他們既然能夠反對《兩岸服貿協議》，阻滯兩岸協議的洽簽進程，也就能以“修憲”來阻撓兩岸關係和平發展的進度。
對此，應有清醒冷靜的認識。 |
